“两通扶贫贷”：打通瓷都扶贫路

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我们的见习记者姚峰

通讯员刘天旺李子生

年初以来，中国人民银行景德镇市中心支行紧紧围绕辖区实际情况和扶贫实际需要，着力打造全省贫困县扶贫模式。通过将经营条件好、扶贫实力强的企业和新的农业经营实体纳入扶贫实体的“双向扶贫贷款”项目，扶贫更加准确有效。

据介绍，“双向扶贫贷款”项目是利用江西省“菜园信贷链”和“金融惠农信贷链”的成熟信贷产品，采用筛选和自愿参与相结合的方式，嵌入“产业+金融”就业或聚红利来帮助扶贫的新型信贷产品。我们不仅可以依靠“两个环节”固有的政府信用增级政策，还可以采取政府甄别与志愿企业相结合的原则，降低扶贫风险，保证贫困户就业或保利分红的可持续性。

政府带头搭建平台。景德镇市以昌江区为试点，以农村商业银行为合作银行，充分利用“双向”平台风险缓释资金，结合央行再融资、政府贴息、银行基准利率、解困措施等功能。区人民政府下达了“双向扶贫贷款”实施方案，建立了400万元贷款贴息池的一期工程，支持了“双向扶贫贷款”项目，并召开了政策出台和解释会议，使、

中央银行的政策指导并帮助实施。经过深入调查，组织者认为“两个联系”平台上的企业有很强的实力和实践能力帮助脱贫。贴现功能是在利用原有政府信用增级的基础上加载的，由于昌江区鱼里工业园区地处城郊边缘，对于吸纳就业、扶贫的贫困家庭来说具有优越的地理位置，因此实施“两个扶贫环节”在理论上和实践上都是可行的。通过与政府、银行、企业的沟通协调，下发了“双向平台+政府信用增级贴息+贫困户就业或利润分红”的“双向扶贫贷款”指导意见。同时，引导农村商业银行利用1亿元扶贫再融资额度，专项支持“双向扶贫贷款”项目，合格企业陆续转入“双向扶贫贷款”框架。对于参与“双向扶贫贷款”项目的企业票据，农村商业银行给予优先待遇和优惠贴现率政策，中国人民银行给予再贴现政策优惠。

银企之间的精确合作。出台了一项贴现政策，为每一个被雇用或支付利润红利的穷人提供5万元的基准利率折扣。与此同时，有人主张，穷人(或儿童)可以通过注入农村资产、分享土地经营权和林权、参与社会福利活动和建设农村文明来参与扶贫工作。

据悉，“双向扶贫贷款”项目启动后，平台企业将与已建卡的贫困人口有效对接，通过劳动就业或参与企业利润分红，实现从单纯的“输血扶贫”到“造血扶贫”的转变，从而提高贫困家庭脱贫的内生力，这是贫困家庭稳定增收的好办法。这也是在“金融+产业”的护航下，克服贫困的一种创新和尝试。截至2017年7月底，已向企业发放13笔“双向扶贫贷款”，贷款金额3390万元，带动131名贫困人口，其中52人在企业就业。

“双向扶贫贷款”项目促进了扶贫和增收的实践，解决了地方政府的资金短缺问题