打通自循环渠道 改善硬币流通环境

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高宏伟

硬币“只能扔回去”是当今社会的普遍现象。随着对硬币需求的增加，硬币在货币流通中发挥着越来越重要的作用。然而，由于各种因素的影响，硬币返还渠道不畅、金融机构硬币兑换服务不完善等问题凸显出来。迫切需要有关部门高度重视开辟硬币自动流通渠道，改善硬币流通环境。

硬币的整个链条循环并不顺畅

为了激活流通中存放的硬币，中国人民银行加大了对硬币自动流通的管理，取得了良好的效果，在一定程度上加速了硬币的流通，有效地唤醒了沉睡的硬币。然而，在回收利用过程中，仍存在着投递量大、退回量少的问题，在一定区域内硬币“投递-流通-退回-分拣-再投递”的效果没有达到。以绥化市青岗县为例，2016年市场投放1元硬币115.4万元，返还10.2万元，返还率为8.83%。大约90%的硬币被存入银行，存款额逐年增加。2016年全年投入人民币664，000.00元，全部结清，收益率为零。大量硬币的沉淀造成了硬币资源的浪费，阻碍了硬币的正常流通，降低了硬币的流通速度，扩大了硬币的供求矛盾，造成了国民生产、运输、投币等成本的增加。

硬币自循环通道被堵塞

积压严重。因为很多硬币使用者没有回收硬币的习惯，所以辖区内的硬币都是沉淀的。由于硬币的特性，有些人认为硬币重，不方便携带，容易丢失，面值小，所以存放在家里。

不愿意交换。居民们害怕把硬币变成钞票。首先，他们手中没有多少钱。其次，他们必须在银行排队。客观地说，他们不愿意交换。

不愿意回收。在操作过程中，银行既费工又费时，还需要增加一些成本，所以他们没有回收硬币的积极性。

交换机制不完善。各营业网点没有将交流工作纳入工作重点，没有宣传和指导这项工作，也没有专人负责。

关于提高硬币自动流通的建议

建立硬币自动流通宣传机制。金融机构应建立完善的硬币存换服务体系和方法，加大硬币自动流通的宣传力度，让公众了解硬币兑换过程，使硬币流通更加顺畅。同时，积极引导有需要的客户在营业网点兑换，从而解决大量硬币存放在市民手中的问题，提高市民参与的积极性。

建立多渠道的回报和交换机制。金融机构可以设置自动设备，如柜台、硬币自助兑换机、存取和自动售货机等。，以加速硬币的返回并使硬币流动。各网点设立专门的硬币兑换窗口，有条件地设立硬币自助兑换机，或根据实际情况组建服务团队，定期深入硬币利用率高的场所，如公交公司、社区、农贸市场、超市等。，建立硬币兑换点，优化现金服务，提高服务质量，并回收顾客手中的大量硬币。

建立硬币自动流通信息平台的配送系统。充分利用货币、金银业务管理预约系统和微信平台，建立本地区硬币调节平台，及时掌握银行硬币库存情况和企业需求，建立银行、银行与企业、企业与企业之间的硬币供求信息联系，直接调节硬币提取银行和硬币交割银行。这可以有效解决银行硬币库存积压问题，及时满足企业零需求，盘活市场硬币库存，提高硬币周转效率。

建立返还硬币优先再发放机制。针对退币量大、库存积压量大的情况，中国人民银行应建立退币优先再发行机制，对分拣再发行后返还给发行银行的退币优先进行再发行，不断推进退币再发行的高速运行。

建立硬币自动流通的评估机制。将硬币自动流通纳入人民币收付款业务评估内容，采取现场检查、定期通报等措施，加强检查指导，按照《人民币管理条例》严肃查处拒绝和推诿行为，切实维护硬币自动流通良好秩序。