加快构建产业生态圈 成都三级跳后再发力

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在2017年剩下的两个月里，如何打好“最后一仗”，实现稳中求进的目标，无疑是地方经济工作的重点。

以“新一线城市领袖”成都为例。在国庆中秋节后的第一周，全球医药巨头美敦力、行业领袖万科集团、知名大学国际经济贸易大学与成都携手。

最新统计显示，从今年1月到9月，成都新签合同引进重大项目283个，完成年度目标的94.33%，同比增长26.34%；总投资6286.12亿元，同比增长158.8%。其中，158.8%的投资增长率在成都尤为引人注目。

应该指出的是，近年来，这座千年古都在建设国家中心城市的过程中发展迅速；同时，它在西部大开发和“一带一路”中发挥着重要作用。成都成功完成了从省会城市到区域中心城市再到国家中心城市的“三级跳远”。

当然，雄心并不止于此。“目前，成都正在按照‘三步走’的战略路径，加快建设充分体现新的发展理念的国家中心城市，积聚冲刺世界城市的能量。”四川省委常委、成都市委书记范瑞平在近日召开的成都市招商引资工作会议上表示，深刻认识要注重产业生态圈建设对城市经济工作的整体影响，同时要进一步改善优化发展环境，使“投资西部，成都优先”成为广泛共识。

优势互补，进一步聚集“资本”和“智力”

10月10日，美敦力医疗创新中心在成都高新区新川创新科技园举行奠基仪式。此前，这家全球医疗巨头已在成都规划了“便携式血液透析系统生产项目”和“下一代探针增强型胰岛素泵系统生产项目”。

据美敦力董事长兼首席执行官奥马尔·伊什拉克(Omar Ishrak)介绍，成都作为中国中西部地区最活跃的经济开发区，基础设施完善，许多财富500强企业都在成都设立了R&D和生产设施。

经过三次合作，奥马尔·伊什拉克已经了解了成都的基础和优势。

在他眼中，成都聚集了华西医院等丰富的科研和医疗资源，拥有电子工程、材料与化工、医疗卫生等领域的优秀人才，拥有比较完整的工业基础。这些因素可以在很大程度上为企业的研发和人员招聘带来可持续的优势。同时，在中国西部城市地图上，成都的区位优势非常明显，这将为未来基层医疗机构的辐射带来极大的便利。

“成都是美敦力在西部地区的重要战略支点。我们将把全球领域的先进医疗技术带到中国，同时继续促进在成都的投资，并开发更多的设备和产品。”他说。

根据时间表，医疗创新中心将于2020年开始运营，预计每年将培训约7000名医疗专业人员。同时，“龙头”将进一步带动上下游配套企业和R&D机构落地，帮助成都生物医药产业生态系统建设。

还应注意的是，成都生物医药产业基础良好，医药研发创新能力强。2016年，成都市规模以上生物医药制造业销售收入达到450亿元。生物医药产业作为支柱产业，寄予厚望。

不难想象，美敦力医疗创新中心的成立，无疑将丰富成都生物医药产业从R&D和创新产品生产到应用培训和临床交流的业务组合，推动成都生物医药产业与国际资源接轨，早日走上1000亿产业集群的舞台。

改革机制加强“生态圈”投资促进

当然，美敦力并不是唯一喜欢成都的人。10月12日，万科董事长、总裁兼首席执行官于亮在成都见证了万科与成都的再次签约。

根据双方当天签署的合作协议，万科将在成都参与建设以“靳东”和“南拓”战略为重点的工业新城，计划在成都投资2000亿元人民币；同时，万科的中西部地区总部基地也将设在成都。

成都正成为“外资东进、内资西进”的首选。根据最新数据，今年1月至9月，成都签署新合同引进283个重大项目，总投资6286.12亿元，同比增长158.8%。其中，财富500强企业投资项目26个，总投资514.58亿元。

值得一提的是，成都重点发展电子信息、汽车制造、餐饮、装备制造和生物医药五大支柱产业，航空空航天、轨道交通、新能源等优势产业新签引进的重大项目占近一半。

同时，投资100多亿元的紫光、格罗方德、吉利、一汽-大众、BOE健康、无锡制药等七大专项主要集中在电子信息、汽车、生物医药三大支柱产业。

最近召开的成都招商工作会议进一步明确了成都的招商战略:“立足产城一体化，加大对生态圈的投入”、“强化项目服务，狠抓重大项目的吸引和推进建设”、“协调合作生产要素，维护企业投资信心”

四川省委常委、成都市委书记范瑞平在会上表示，招商引资是一项系统工程，要充分整合资源，调动各方积极性，必须有顺畅的制度和机制支持。

值得注意的是，围绕“工业生态圈建设”招商引资，将是成都实现未来发展目标和承担国家使命的关键。

范瑞平指出，要进一步转变观念，拓宽思路，深刻认识工业生态圈建设对城市经济工作的整体影响。同时，也要转变模式，注重效率，摒弃不计成本、不注重效率的招商引资方式，进一步关注主导产业、高端产业和带动效应，适当提高区域投资门槛。

生产与城市一体化创新要素供给

事实上，今年以来，成都加快了城市空房布局的调整，产业布局和发展方向更加清晰，围绕生态圈招商引资的路径更加清晰。因此，不断增加的投资吸引力也使得各种资本蜂拥而至。

就成都而言，虽然已经完成了从省会城市到区域中心城市再到国家中心城市建设的“三级跳远”，但在经济进入新常态、发展进入新阶段的背景下，要想赢得未来的发展，必须依靠产业实力的不断增长，牢固确立国家中心城市的地位，积聚能量，向世界城市冲刺。

今年7月，成都召开了“全国中心城市产业发展会议”，正式发布了被称为“50项新产业政策”的《关于培育产业生态、提高全国中心城市工业能源水平创新要素供给若干政策措施的意见》。“1+7”八次政策会议集中召开...应该说，这种围绕人才、技术、土地、资本和数据等核心要素的创新性改革将

纵观世界，发达城市因其强大的工业体系和经济实力而处于世界舞台的中心。产业发展功能与城市功能的耦合，将有利于提升城市的生产、消费、就业和服务功能。因此，成都很清楚，通过建设现代工业体系和形成成熟的工业环境，它能给城市带来什么样的磁力。

值得注意的是，成都正从一个新的起点出发，大力建设工业生态圈。围绕该项目的“牛鼻子”，不仅工厂，而且城市基础设施、教育和医疗设施都在成都兴起。

“重塑工业经济地理不是简单的‘造城’，而是要创造一个有机整合、良性循环的工业生态链生态系统。”对于正在规划的66个工业功能区，成都市经济和信息化部有关负责人表示，“工业园区和周边城市要坚持规划理念，统筹规划，统筹发展。”

成都市希望通过政策、要素、服务、保障等方面的综合政策、精诚合作，推动新产业政策的实施，进一步改善优化发展环境，使投资环境的比较优势更加突出，使“投资西部，成都优先”成为广泛共识。