人社部力促人力资源服务业 2020年产业规模将达2万亿

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人力资源是推动经济社会发展的第一资源，人力资源服务业将迎来一个发展机遇时期。

10月11日，人力资源和社会保障部网站发布了《人力资源服务业发展行动计划》(以下简称《行动计划》)，推动人力资源服务业快速发展。根据目标，到2020年，人力资源服务业的产业规模将达到2万亿元。

2020年，员工人数达到60万

人力资源和社会保障部人力资源市场司副司长张表示，近年来，我国人力资源服务业发展迅速，取得了显著成效。其产业地位已经确立，服务产品日益丰富，服务能力进一步提高，服务体系基本形成。

根据人力资源和社会保障部发布的《2016年人力资源市场统计报告》，截至2016年底，全国共有26，700家人力资源服务机构，员工553，000人。2016年，全行业经营总收入1.18万亿元(含服务外包及其他业务收付款8792亿元)，同比增长22.4%。

对此，张表示，行业收入连续几年保持20%左右的增长趋势，但与我国经济社会发展对人力资源服务行业的要求相比，与世界先进水平相比仍有一定差距。因此，采取有效措施促进人力资源服务业的发展迫在眉睫。

根据《行动计划》，到2020年，基本建成专业化、信息化、产业化、国际化的人力资源服务体系，有效保障公共服务，逐步扩大经营性服务，显著提高服务就业、创业和人力资源开发配置能力，稳步提高人力资源服务对经济增长的贡献率。

其中，到2020年，工业规模将达到2万亿元。培育和形成100家左右在全国具有示范和带动作用的行业龙头企业；在人才队伍方面，到2020年，行业从业人员将达到60万人，领军人才将达到1万人左右；服务能力进一步提高，为“一带一路”建设和“京津冀协同发展”等国家重大战略提供人力资源支持的能力明显增强。

中国劳工研究会副会长苏海南表示，全球人力资源服务业正在大规模发展。中国人口基数大，劳动就业比重高，人力资源服务业前景看好。“为了实现(行业规模2万亿元)的目标，未来几年行业收入应继续保持20%左右的增长速度。”苏海南说。

人力资源服务工业园建设

张表示，《行动计划》紧紧围绕经济社会发展需要和国家重大发展战略，以充分就业和优化人力资源配置为导向，实施国家促进服务业发展总体规划，针对自身特点和人力资源服务业发展存在的主要问题，提出了创新、有效、可操作的“三个计划”和“三个行动”。

行动计划提出实施重点企业培养计划、领军人才培养计划、工业园区建设计划、“互联网加”人力资源服务行动、“诚信主题创造行动”和“一带一路”人力资源服务行动，进一步改善发展环境，培育市场主体，促进业务创新，加快开放合作。

其中，工业园区建设规划提出加强顶层设计和总体规划，依托国家中心城市、区域中心城市、国家新区、高新技术开发区、经济技术开发区、边境经济合作区、跨境经济合作区等产业集群，继续培育和建设一批具有规模、辐射和影响力的国家级人力资源服务工业园区。鼓励有条件的地区根据当地经济发展和产业转型的需要，培育和建设一批有特色、有活力、有效率的地方工业园区。

同时，探索创新园区管理模式，提高园区建设水平，充分发挥园区集聚发展和辐射带动作用。加强园区管理，落实税收、资金、工商、土地和住房政策，充分发挥园区培育、孵化、展示和交易功能。开展人力资源服务产业园建设评估，对已建成运营的产业园进行评估，总结平台建设、管理服务、机制创新和服务创新的成果和经验。

对此，苏海南认为，建立国家级人力资源服务产业园区具有积极意义。中国有很大的人力资源市场，有很多人在不同的地方工作。整个人力资源的优化配置和人力资源结构的调整需要大量的工业园平台。

苏海南说:“最重要的意义在于，我们已经进入了人口老龄化。在这样的背景下，如何提高质量、优化结构、优化劳动力资源配置，是第二次人口红利转型的重要途径和保障手段。”

此外，为了确保《行动计划》的实施，人力资源和社会保障部提出了四项要求:加强组织领导，加大支持力度，营造良好的发展环境，加强宣传引导。包括出台有针对性的政策和措施，落实发展人力资源服务业的涉税政策，研究推动将人力资源服务纳入政府购买服务指导目录。