未来五年央企改革看什么

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(续第一版)值得一提的是，9月27日召开的国务院常务会议指出，下一步要坚持深化改革，尊重市场规律，进一步推进中央企业结构优化、重组和整合。按照“成熟一户，促进一户”的原则，稳步推进装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域中央企业重组整合，提高资源配置效率。

第三批混合改革名单将很快推出

混合改革是国有企业改革的重要突破。国有资产监督管理委员会副秘书长彭表示，近年来，混合所有制企业的数量一直在扩大。截至2016年底，中央企业集团和下属企业中混合所有制企业的比例达到68.9%，地方国有企业中混合所有制企业的比例也达到47%。

彭在总结混合改革的特点时指出，除了增加混合改革的次数外，混合改革的水平也在不断提高。实施混合所有制改革的企业层次正在从三级以下的子企业逐步提升到重要的子企业和子集团。非国有股东的进入促进了公司治理结构的完善，加快了国有企业三项内部制度的改革。

混合改革的领域也在不断扩大。有关部门推动两批19家中央企业在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域开展混业改革试点。彭透露:“第三批试点项目正在研究中，预计将很快启动。今后，混业经营仍然是国有企业改革的一个重要突破。”

“混合改革同其他改革一样，是开放的，有必要吸引各种所有制的企业，包括外国企业。同时，我们希望美国等国家也对中国资本开放。”萧雅晴说道。

记者王雪晴编辑邱江

“未来五年，中央企业重组的重点是保持和增加国有资产的价值，中央企业的数量可能会减少或增加。更重要的是，中央企业的改组要同改革开放结合起来，技术和市场的不断发展迫使中央企业进行结构调整。”9月28日，国务院国有资产监督管理委员会召开新闻发布会。国资委主任肖亚青总结了过去五年的国有企业改革，揭示了未来改革的主要趋势。

国有资产监督管理委员会副秘书长彭透露，有关部门已推动两批19家中央企业在电力、石油、天然气等领域开展混业改革试点。第三批试点企业正在研究和确认中，预计将很快启动。

“1+22”国有企业改革文件已经发布

肖亚青说，国有企业改革的顶层设计已经基本完成。五年来，党中央、国务院颁布了《关于深化国有企业改革的指导意见》，下发了22个配套文件，形成了“1+n”改革的主要框架。

国有企业改革的红利正在逐步释放，成效日益明显。据统计，截至2016年底，中央企业总资产达到50.5万亿元，比五年前增长80%；2012年至2016年，累计实现利润总额6.4万亿元，同比增长30.6%；纳税总额10.3万亿元，比上年增长63.5%。从今年1月到8月，这种良好的增长趋势持续下去。中央企业营业收入同比增长15.7%，利润总额同比增长17.3%，均处于历史同期最好水平。其中，重点行业保持快速增长，石油、石化、钢铁、煤炭等行业利润大幅增长，建筑业和军工行业效益稳步提升。

在经济效益增长的背后，各种重点和难点问题都有所突破。肖亚青表示，目前，超过90%的国有企业和92%的央企子公司已经进行了改革。混合所有制改革稳步推进，超过三分之二的中央企业已经或正在引入各种社会资本，以促进股权多元化。重组整合继续扎实推进，完成18个集团34家企业重组，新组建中国航空发展集团公司，中央企业由117家调整到98家，通过重组不断优化国有资本布局结构。

在十八大以来的国有企业重大改革试点中，国务院国有企业改革领导小组部署实施了“十项改革试点”。据肖亚青介绍，试点已经在18家央企母公司和29家子公司进行。2017年1-8月，18家试点央企母公司利润同比增长23.05%，高于同期央企17.3%的增幅。

如何进行中央企业重组的下一步

肖亚青在回答下一步中央企业重组将在哪个领域进行时表示:“任何情况都有可能发生。更重要的是，中央企业的改组要同改革开放结合起来，技术和市场的不断发展迫使中央企业进行结构调整。”

国有资产监督管理委员会副主任黄丹华在总结中央企业整合路径时说:“总体来说，一是通过横向整合，规模效应得到加强。2017年，48家央企入围世界500强，行业驱动力和影响力明显提升。；二是通过纵向整合，实现优势互补，提升产业链上下游的协同效应；第三，通过专业整合，优化资源配置，减少重复建设，节约投资，节约土地，保护环境。”

肖亚青进一步指出:“做大企业是中央企业改制的目标之一，但不是最重要的目标；数量的减少也是为了解决目前的问题，因为同一行业有很多企业，这就造成了中央企业之间的巨大内耗。事实上，中央企业的重组主要取决于国际市场和国内市场需要什么样的企业，因此将向这个方向重组。归根结底，技术发展和市场发展是中央企业结构调整的最大推动力。改制要同改革开放结合起来，希望中央企业对外开放，同国际国内各种所有制企业合作。”

对于未来央企的数量将如何演变，肖亚青认为:“未来五年，央企重组将更加注重提高企业核心竞争力，注重企业的保值增值和提高股东回报。中央企业的数量可能会减少或增加。根据市场需求，也很有可能形成新的产业群。"