“双积分办法”将促汽车产业转型升级

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证券时报网络。9月29日，

证券时报记者王一鸣

然而，在她向我们走来之前，我们喊了一千遍，催促了一千遍。

9月28日，工业和信息化部等五部委发布了《乘用车企业平均油耗与新能源汽车点数并行管理办法》(以下简称“双点法”或“办法”)，旨在建立节能与新能源汽车管理的长效机制，促进汽车产业健康发展。本办法自2018年4月1日起施行。

在此之前，二重积分法已经完成了两个注释；本《办法》没有对传统能源乘用车年产量或进口量低于3万辆的乘用车企业新能源汽车比例设定要求；如果车辆数量达到30，000辆以上，将从2019年开始设定积分比率要求，其中2019年和2020年的积分比率要求分别为10%和12%，2021年及以后年份的积分比率要求将另行公布。此外，《办法》实行分平行管理。

与原征求意见稿相比，《办法》的主要变化是2018年新能源点比例(8%)未进行评估，2019年和2020年新能源点可合并评估；其次，新能源点的门槛已经从不到5万辆降低到3万辆，这表明更多的企业需要应对双点考核，这也有利于行业的兼并重组和淘汰弱势企业。

将评估推迟一年将让汽车公司有更多的时间来调整战略、改进产品和规划产能，这比匆忙投入战斗要好。如果评估在2018年实施，汽车行业曾预计许多国内汽车公司将发现难以达到标准。根据中国汽车工业协会的评估，2016年新能源汽车行业的实际积分值(估计值)只有3%左右。

从《办法》还设立了综合考核点的角度来看，可以说有一个放松，即虽然可以给汽车企业一个缓冲时间，但行业的整体发展进度和目标(2020年新能源汽车年产量和销量将达到200万辆)仍需按计划进行。

毫无疑问，双点政策将改变中国汽车市场的竞争格局，并对高度依赖传统燃料汽车的汽车企业提出明显的挑战，即传统燃料汽车销售较好的企业将面临空巨大的点损失，而过去在燃料汽车领域相对薄弱但经常在新能源汽车上努力的汽车企业将凭借材料稀缺的新能源点获得更大的主动权。

然而，一些传统汽车公司也想到了一条出路。例如，大众(Volkswagen)、福特(Ford)或雷诺(Renault)等外国老爷车公司目前在中国市场几乎没有新能源汽车。因为传统汽车公司一般需要3-5年的时间来开发新车，而引入中国进行本地化需要一段时间。核实；因此，目前，它被认为是寻找合资伙伴最有效的方法。

因此，短期内难以在中国推出大量新能源产品的大众和福特，选择了与江淮、中捷等规模较小但新能源汽车销量较高的品牌合作。

与这些汽车公司相比，双积分政策为比亚迪(002594)和BAIC新能源等自主汽车公司带来了更多机遇。自去年3月16日国家发展和改革委员会向BAIC颁发第一个新能源许可证以来，国家发展和改革委员会已经批准了14个新的纯电动乘用车建设项目。

经过近几年的快速发展，我国新能源汽车(600617)的技术水平有了显著提高，企业的竞争力也大大增强。2016年，中国售出近2800万辆汽车，其中约50万辆是新能源汽车，这50万辆汽车中的大部分是由当地汽车公司生产和制造的。2016年，新能源汽车销量排名前十的企业是比亚迪11万辆、吉利和BAIC 5万辆左右，其次是长安、SAIC、奇瑞和江淮。

从理论上讲，实施双积分后，这些汽车公司生产的新能源的正积分可以在市场过剩时进行交易，给企业带来好处。此外，类似的好处也可能成为优秀汽车公司的谈判筹码，并促进深度交易，如技术共享和产业合作。

从宏观角度来看，目前全球汽车工业正在加速向智能化和电气化转型。为了抓住新的制高点，抓住产业发展的趋势和机遇，中国工业和信息化部也开始了相关研究，制定了停止生产和销售传统能源汽车的时间表。

双点政策的出台符合国际趋势，也将有效推动汽车企业向新能源转化的步伐，加快汽车产业的转型升级，为新能源汽车在中国的发展和推广提供更广阔的空空间。

(证券时报新闻中心)