老经济与新动能如何碰撞

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明年将迎来改革开放40周年。中国经济取得了巨大成就，但也面临新的问题和挑战。日前，主题为“改革的动力”的第二届野三坡中国经济论坛在北京举行。与会嘉宾分享了中国经济的脉搏，探讨了中国长期发展的道路。

金融业警惕“灰犀牛”

“在中国的经济发展过程中，存在着‘灰犀牛’现象，而‘灰犀牛’之所以不同于‘黑天鹅’，就在于它具有不可抗拒和可见的高概率事件。因此，我们必须在改革过程中驯服‘灰犀牛’。”中国改革研究院院长刘胜军说。

亚洲金融合作协会秘书长杨再平也重点谈到了“灰犀牛”现象，并阐述了中国金融和实体经济转型的风险。杨再平认为，中国经济正在从超高速增长向中高速增长转变，这将不可避免地对金融产生影响。其背后的逻辑是，经济增长放缓将对金融资产存量产生负面影响，可能导致资产质量下降，并对增量交付产生影响。然而，信贷质量的削弱、信贷紧缩和经济增长进一步放缓可能导致恶性循环。因此，如何有效控制这方面的风险是金融业必须做的事情。

此外，杨再平认为，经济转型时期需要面对的金融风险还包括从低端产业向高端产业转型对信贷的影响，如何把握从高负债经济模式向低负债模式转型的优先节奏，中国金融企业从低层次向高层次开放过程带来的相应风险，以及从传统金融模式向新模式转型过程中可能出现的影子金融和非法集资问题。

谈到如何通过减法释放金融风险，刘胜军表示，要稀释经济增长指标，消灭“僵尸企业”，改变地方官员的考核机制。

国有企业改革实行“资产经营”

国有企业改革也是本次论坛的重要议题之一。国务院发展研究中心原副主任、党组书记陈清泰认为，深化国有企业改革的一个重要突破口是从“管企业”向“管资本”转变。并在国有企业改革中提出了“三个解放”的理论:一是国有企业从拥有企业转变为拥有资本(股权)，并委托专业投资运营机构持有和运营，从而隔离了政府与企业之间的直接产权关系，实现了企业的一次解放；第二，国有投资机构的所有权与企业法人的产权分离，解放了国有资本与特定企业之间的约束关系，解放了国有资产的流动性和效率性；第三，在“管资本”而不管企业的体制下，政府可以站在超然的立场上，正确处理与市场的关系，这也是政府的一种解放。

中国经济改革研究基金会会长、原国务院振兴东北老工业基地领导小组办公室副主任宋晓武认为，东北发展面临新的困难和挑战，既有“三相叠加”等共同原因，也有东北产业结构、体制机制等个体原因。“东北地区的钢铁工业与河北相似，但与河北的产量相差甚远，河北的产能转移任务很重。但是，在处理国有企业下岗职工问题上，两省有相似之处，可以借鉴东北的经验。”宋小武说道。

许多嘉宾对国有企业改革提出了自己的建议。中国企业改革与发展研究会副会长周提出，股份制改革是一项可以应用于国有企业改革的计划；中国社会科学院工业经济研究所所长黄群辉强调，实施国有企业改革的关键之一是要对每一个国有企业进行分类；深圳创新发展研究院院长张思平对国企改革的重点和突破口表示关注。

优先考虑降低成本的供应方改革

在这次论坛上，前国务院发展研究中心副主任刘世锦呼吁优先考虑供应方结构改革，以降低成本。

刘世锦认为，尽管中国服务业的比重已经超过制造业，但实体经济，尤其是制造业，仍然是中国工业和经济竞争力的基础。然而，中国在转型时期面临的主要挑战之一是通过降低成本保持中国制造业的现有优势，并通过加快创新扩大新优势。通过比较中美两国的制造成本发现，除了劳动力成本，中国的其他成本，如土地、物流、能源、通讯、金融和环境等，都高于美国。为此，他呼吁优先考虑与降低成本相关的供应方结构改革，并从各个方面提出了具体措施。

在土地制度方面，他认为目前城市建设用地由地方政府垄断，而农村集体土地和宅基地的市场化改革进展缓慢。因此，要贯彻十八届三中全会精神，推进农村集体建设用地和宅基地改革。

在能源领域，他建议开放国内外原油和成品油市场，放宽当地炼油企业的市场准入；允许中小企业进入上游勘探领域。同时，规范和降低输电线路价格，适当引入竞争，促进发电线路竞价。

在金融领域，他建议进一步放宽准入，发展有利于实体经济企业和产业转型升级、创新驱动的金融机构、模式和工具，挤出金融自我循环泡沫，真正为实体经济服务。他强调，严格控制和放宽准入并不矛盾，两者的有机结合应该在互联网时代得到推进。

此外，关于“中国联通混合改革”问题，刘世锦说:“中国是世界上电信用户最多的国家，电信资费也应该是最低的，但事实并非如此。”比企业混合改革更重要的是行业混合改革。”刘世锦建议建立一两家以民营资本为主的基础电信运营商，以促进市场竞争，全面降低信息产业发展成本。