深化教育改革意见出台规范补课鼓励幼教职教

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记者夏子航编辑孙芳

最近，《关于深化教育体制和机制改革的意见》(以下简称《意见》)正式发布，明确了我国深化教育体制和机制改革的指导思想、基本原则和主要目标。虽然教育需要产业化和证券化来促进社会的有序参与，但教育应该更加注重原点和边界，提供更公平、更优质的教育，促进社会发展。

《意见》规范了k12(从幼儿园到高中毕业)校外辅导行为。以秦商(002638)为代表的校外辅导领域的K12企业将面临激烈的竞争。

鼓励幼儿教育、职业教育和继续教育。“国家政策有利于职业教育领域，这对衡器教育的长远发展无疑是一件好事。”开元集团(300338)副董事长、恒奇教育董事长姜勇在阅读完《意见》后告诉《上海证券报》。《意见》还鼓励社会力量举办包容性幼儿园。

设定2020年的目标

教育的地位再次得到明确界定。《意见》指出，要把教育放在首位，全面深化教育领域的综合改革。

根据《意见》，我国深化教育体制和机制改革的主要目标是:到2020年，基本建立基础教育体系，形成充满活力、高效、开放、有利于科学发展的教育体制和机制。人们关心的教育热点和难点问题将得到进一步缓解。政府依法宏观管理、学校依法自主办学、社会有序参与、各方共同努力将更加完善，为中国特色和世界水平的现代教育发展提供制度保障。

“在充分肯定教育发展成就的同时，我们也应该清醒地认识到，教育的优先地位需要进一步巩固。教育发展仍然存在不平衡和不协调的问题。学前教育、职业教育和继续教育仍然是教育体系中的突出缺点。教师不能适应提高质量、促进公平的新要求，教育对外开放水平不够高。这些都是中国教育面临的新问题和新挑战。”教育部社会科学发展研究中心主任王炳林说。

压力下的校外咨询

它担心意见再次给k12的校外辅导带来压力。

“对于k12，尤其是中小学校外辅导行业，大家蜂拥而至，竞争越来越激烈。但与此同时，这一领域也包含政策风险。”教育领域的一位投资者表示，校外咨询与教育的起源背道而驰，不利于社会公平。

在某些地区，不得不补课已经成为许多家长的一大痛点。一位家长对此《意见》评论说:“我希望减轻中小学生的负担，加强对培训机构的监督和管理，考试的难度要与学校的课本一致。不尽快补课是绝对难以扭转目前学习课本的局面的。)，给他们一个孩子应有的快乐童年，让他们有时间接触自然，接触社会，参与社会服务和社会体验。”

针对上述问题，《意见》明确提出，要切实减轻学生过度的课外负担。提高课堂教学质量，严格按照课程标准进行教学；规范校外教育培训机构，严格审查办学资格，规范培训范围和内容。

《意见》还指出，要改进管理模式，试行校区管理，探索集团化办学，采取灵活多样的办学形式，如委托管理、强校弱校、学校联盟、九年一贯制等。完善招生制度，统筹小学、初中和高中招生。

至于“倒班”的问题，《上海证券报》记者走访了秦商股份有限公司龙文教育的一个校区，许多小学生晚上都在这里报道，因为学生们提前离校，他们的父母晚下班。一些家长报告说，“照顾轮班”的月成本是一两千元。

对此，《意见》提出，要建立和完善课外服务体系，鼓励地方学校根据学生身心发展特点和家长需求，探索灵活的离校时间，提供多种多样的课外服务。

鼓励幼儿教育

有规范和鼓励。鼓励幼儿教育、职业教育和继续教育。

《意见》指出，要实现学前教育的包容性健康发展，必须创新体制机制。鼓励多种形式的办园，有效推动解决入园难、入园贵的问题。制定全县幼儿园总体布局规划，新建、改建、扩建一批全纳幼儿园。鼓励社会力量举办幼儿园，支持民办幼儿园为公众提供收费合理、质量合格的普惠性服务。加强幼儿园质量监督，规范办园行为。

根据今年的半年度报告，伟创股份有限公司(002308) (002308)旗下的幼教品牌拥有4500多家幼儿园，是幼教行业管理幼儿园数量最多的公司。2017年上半年，伟创实现营业收入4.74亿元，净利润1.03亿元，分别增长4.82%和45.43%。

职业教育和继续教育是教育的重要组成部分。《意见》指出，要提高职业教育质量，必须完善制度和机制。坚持做中学、做中学，促进形成具有职业教育特色的人才培养模式。要完善产教结合、校企合作的办学模式。完善工业企业参与办学的体制机制和扶持政策，支持工业企业参与人才培养全过程，促进职业教育与经济社会需求的对接。

华泰证券(601688)(601688)(601688)9月份报道称，职业培训市场潜力巨大。2016年，开元公司转型职业教育，从恒基教育和CUHK引进人才，实现了“仪器仪表+职业教育”的双主营业务发展。恒奇教育是中国领先的会计培训，发展潜力巨大。

开元股份已经进入it培训。根据半年度报告，开元收入同比增长125.85%，至3.12亿元，净利润同比增长992.84%，至5500万元。预计今年前三季度净利润同比增长1474.65%，达到1504.65%，预计达到1.1亿元。

就在几天前，文化长城(300089，诊断单元)(300089，股份单元)发布了一项计划，以15.75亿元的价格收购翡翠教育。翡翠教育专注于移动互联网、数字游戏和动画领域的it职业教育和培训，其2017年至2019年的业绩承诺分别不低于9000万元人民币、1.17亿元人民币和1.52亿元人民币。

(主编:何一华hn110)