各地发展水平参差不齐 城市治理智慧化评估报告出炉

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9月22日，在第四届中国智慧城市(国际)创新大会上，国家发改委城市与小城镇改革发展中心发布了《2017年中国城市治理智慧水平评估报告》。该报告首次对293个副省级及地级以上城市的城市治理智能化水平进行了系统评估。

根据这份报告，青岛、杭州和厦门位列前三，其他前十名的城市是广州、深圳、珠海、宁波、佛山、成都和无锡。

国家发展和改革委员会城镇改革与发展中心主任徐琳在新闻发布会上说，中国城市化发展迅速，城市社会不断进步，城市软硬件建设面临巨大压力。目前，城市治理的整体难度越来越大，城市治理的技术和方法已经不能满足发展的需要。大力推进城市治理模式的创新和升级已成为一项重要任务。

各地的发展水平不同

智慧城市有不同的定义，但内涵丰富。国家发改委相关负责人早前表示，简单来说，智慧城市就是通过信息共享和连接来提高城市居民的生活质量。

住房和城乡建设部副部长倪虹在创新大会上说，什么样的城市是智慧城市？中国传统文化告诉我们，从错误中学习是人类的智慧，所以智慧城市可以说是有能力纠正自己，应该有能力及时发现和解决问题，避免类似的问题在未来再次发生。

目前，中国城市的智能水平是多少？报告显示，293个城市的智能治理水平平均得分为45.1分，满分为100分。各城市得分基本符合统计正态分布，152个城市得分集中在40-50之间，约占52%。

研究小组认为，总体而言，我国城市治理的智能化水平不高，发展水平因地而异，仍处于构建智能化治理体系的阶段。

研究组建立了综合评价指标体系，包括智能感知、智能管理、惠民服务、网络空室、学科合作5个一级指标、13个二级指标和21个评价点，综合考虑了城市治理、应用创新和学科参与的支撑能力。

《国家商报》记者注意到，惠民评价指标的得分率相对较高，约为62%。据课题组分析，这与近年来国家大力推进信息惠民和“互联网+政府服务”工程密切相关，有效提高了民生服务水平。

近年来，政府部门高度重视智慧城市建设。

国家发展和改革委员会有关负责人曾表示，“十三五”期间，将有针对性地组织100个城市，大力推进新型智慧城市建设，开展智慧城市建设效果评估，从行业和领域中筛选出一批具有代表性的智慧城市优秀案例，推动城镇化质量和水平全面提升。记者了解到，目前，这批新的智慧城市正在筛选和确认中。

逐步实现城市治理服务

徐琳说，从城市化的角度来看，中国正在经历一个深刻的经济和社会转型的发展过程。1978年，中国的城市化率不到20%；截至2016年底，这一比例已达到57.35%。随着我国城市化的快速发展和城市社会的不断进步，城市软硬件建设面临巨大压力。

对于未来城市治理的智能化建设，报告建议继续拓展“互联网+城市服务”体系，以服务带动城市治理体系建设，逐步实现城市治理服务化；加强政府和社会数据资源的整合、共享和开放，支持企业开展大数据在城市治理中的应用，提高城市治理的智能化水平和决策支持能力。

许多与会专家表示，互联网、物联网和人工智能等信息技术的快速发展为提升城市治理智慧提供了重要支撑。

徐琳指出，随着信息化水平的不断提高，信息化与城市化相互促进，特别是“互联网+”与城市治理的深度融合，为加快智慧城市治理提供了新的历史机遇、技术支撑和可能性。

中国城市和小城镇改革与发展中心主任兼首席经济学家李铁指出，与美国相比，中国在城市智能方面有着更好的基础。他提到中国大约有7.1亿互联网用户，相当于美国人口的两倍；中国网民的平均年龄是28岁，美国网民的平均年龄是42岁。中国年轻的互联网时代对中国智能城市的未来发展和应用具有巨大的潜在意义。