国税总局力推30项措施 提质升级放管服改革

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为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化经营环境、推进“配送服务”改革的部署要求，国家税务总局近日发布了《关于进一步深化“配送服务”税制改革和优化税收环境的若干意见》(以下简称《意见》)，全面推进了“配送服务”税制的改革和升级。

《意见》坚持以问题为导向、以整合为导向、以目标为导向，从进一步深化分权管理、切实创新监管方式、不断优化纳税服务、不断提高税收执法水平、统筹推进信息系统升级等五个方面提出了30项改革措施，不断优化税收环境，提高税收治理能力和服务水平。

《意见》把深化简政放权放在首位，坚持要深入有序，进一步取消税务行政初审和预审计事项，精简纳税人数据报送，创设权力弱化的“紧身衣”，从而有效减轻纳税人负担。

国家税务总局征管和科技发展司有关负责人昨天表示，该意见提出要减少和优化税务行政审批，简化纳税人设立、迁移和注销程序，完善纳税人优惠备案和合同备案，简化涉税数据报送等改革任务，进一步简化纳税人数据报送和纳税流程。

根据《意见》，以实施实名制税收制度为契机，利用税收大数据，建立信用评分体系，完善动态信用评估和风险评估指标体系，实现对纳税人信用和风险状况的动态评估，并根据监测评估结果实施分类服务和差异化管理。

“这意味着，拥有良好税收抵免和高信用评分的纳税人可以享受到更方便的服务，如接收发票和‘银税互动’。”国家税务总局税务司副司长孙玉山解释说，“信用点”将成为纳税人的“无形财富”。

国家税务总局稽查局相关负责人表示，税务机关将按照《意见》的要求，开辟各省之间、国家税务总局与地方税务局之间的横向渠道，建立税务系统内部追踪名单，促进异常户、涉嫌骗税和虚开发票纳税人等风险情报信息共享，提升跨地区风险监控能力。

《意见》在总结部分地区先进税务经验的基础上，明确规定税务“一次最多运行”的清单应在国家税务总局一级编制，税务“全程在线”的清单应在省级局一级编制。同时，在全国范围内推进跨省经营企业涉税业务，在部分地区试行省级涉税业务，大力推进网上纳税和就近纳税。

此外，《意见》提出要坚持科技导向，注重用户体验，完善信息系统功能，优化用户界面，促进数据共享和共享，充分发挥税收信息化在深化“分拨服”改革中的重要作用。《意见》从优化金税三期系统功能、完善新的增值税发票管理系统、加快电子税务局建设、整合信息系统、加快国家数据共享和交换平台对接、促进数据整合和互联互通等六个方面部署了改革措施。

据国家税务总局电税中心相关负责人介绍，税务部门将加快金税三期系统、新增值税发票管理系统和网上税务系统的系统集成，实现三大系统的功能集成、数据自动传输、一进多用。信息系统整合后，以往研究中发现的许多问题，如系统间连接不良、网上申报时无法保存报表、纳税人无法网上更正等，都将迎刃而解。

此外，《意见》还提出加快电子税务局建设，制定并颁布国家电子税务局的业务和技术标准，改造和升级各省网上办税服务大厅，建设统一规范的电子税务局，实现纳税人申报、纳税、发票收付、凭证签发等大部分涉税事项的网上办理，使纳税人更快、更高效地纳税。

根据《意见》的总体安排和要求，从现在起至2018年10月底，税务机关将按计划分批推出具体的改革措施和相关配套文件，扎实有效地推进税制“分配服务”改革，进一步优化税收环境，更好地服务和促进我国经济社会发展。