监督延伸到基层

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8月26日，四川省巴中市恩阳区兴隆镇土桥村，75岁的张锡成和村里的五名反腐志愿者每周一次对问题进行清理和总结。作为村反腐志愿者小组的召集人和发起人，张锡澄说:“我喜欢‘吹毛求疵’，不怕得罪人。”

在廉政建设抽样调查中，兴隆镇95%的人民来信来访反映了村(居)民党员干部存在的问题，80%以上的纪检监察对象是村(居)民党员干部。“在反腐败、高压的形势下，纪检监察工作深入基层，但由于人手不足，纪检监察工作难免会相互脱节。”兴隆镇纪检委书记杨跃平坦言。

“我们认识到，只有让群众参与纪检监察，才能解决基层监督的问题。”兴隆镇党委书记董力说。兴隆镇创新性地建立了以村(居)为单位的“党风廉政建设群众监督中心”和以镇为总向导的“党风廉政建设群众监督中心指导服务站”，招募了一名思想素质过硬、坚持原则、在各村小组中有一定威望的反腐志愿者，赋予其政策发布、纪律监督、问题收集、舆情引导等职能，并负责召集村民参与监督。

兴隆镇的舆论表达渠道不断拓宽，党风廉政建设“新路子”逐步开辟。建立党风廉政建设群众监督中心，加强了对农村党风廉政建设的监督，把从严治党提高到了基层，有效发挥了群众监督在党风廉政建设中的作用恩阳区纪委常委何林坤说。

这一模式引起了强烈的反响，并迅速推广开来。据了解，恩阳区三个乡镇(街道)开展了群众监督试点，全区共招募了450名反腐志愿者。各监管中心共接待120余人，收集了84条问题建议，并督促整改落实80条。目前，恩阳区建立了“纪检监察+群众监督”的新模式，牢固编织了基层廉政建设的防护网。

人民日报(2017年9月20日06版)