铁总改革已接触过相关公司 地方局改革阻力仍大

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铁路改革大力推进中国铁路总公司公司名单的地图整理

8月23日，据有关媒体报道，中国铁路总公司(以下简称铁路总公司)正在大力推进公司制改革，并将按照非运输企业、地方铁路局和铁路总公司“先易后难”的三步走推进公司制改革。

《经济观察报》从相关知情人士处了解到，在一些领域，铁路总公司的改革进展较快。目前，铁路总公司已经联系了相关公司，包括运输和物流行业的一家领先公司。所涉及的事项不仅包括业务层面，还包括混合改革的相关事项。

此外，另一位相关人士向《经济观察报》表示，目前，中国铁路总公司下属的中国铁路快运公司正在制定改革计划，其中中国铁路快运公司从6月份开始在内部制定改革计划，并开始在业务层面与SF、阿里、JD.com等公司合作。目前，SF相关人员已落户中铁快运办公。

这一轮铁路总公司体制改革已经出现在今年7月由铁路总公司党组召开的中央组(扩)会上。集团党委书记、铁路总公司总经理陆东福在会上强调，“要积极推进铁路总公司、铁路局和总公司所属非运输企业的公司制改革，加强新体制、新机制建设。”

中国企业研究院执行院长李进在接受经济观察网采访时表示，公司制改革是混合所有制改革的基础和前提，只有在公司制的基础上才能进一步推进混合所有制改革。混合改革可能会吸引社会资本，从而降低铁的总债务压力。截至2016年底，钢铁总负债已达4.7万亿，负债率为65.03%。

2013年，原铁道部被撤销，铁路总公司和国家铁路局成立，铁路系统迈出了改革的第一步，完成了政企分开。铁总转制后，公司体制改革从未取得重大突破。与此同时，大多数国有企业已经完成了公司制改革。李进告诉经济观察网，铁总的改革比其他中央企业晚10年左右。

李进认为，钢铁改革缓慢主要是由于三个方面的原因:一是钢铁改革起步晚；第二，铁的总量巨大，改革困难；第三，钢铁企业一直是垄断企业，政策上有一些规章制度，目前还不清楚；第四，总体铁债负担沉重。

经过今年中央第六检查组的检查，铁路改革的步伐明显加快。6月10日，中央第六检查组组长陈瑞萍在反馈检查情况时指出，“推动中央深化铁路改革”等措施力度不够。对此，陆东福表示，“中央要坚决落实深化铁路改革发展的决策部署，勇于承担的政治和社会责任，铁路企业要努力推进市场化管理改革。”

以地方局公司制改革为例，铁路综合改革任务依然艰巨。当地铁路局的一位负责人告诉经济观察网，这项改革早在盛光祖担任铁路总经理时就提出了，但很难推进，主要阻力来自当地车站和路段。

目前，铁路总局下属18个地方铁路局(公司)，其中广州铁路(集团)公司和青藏铁路公司已初步完成公司制改革，其余16个仍使用铁路局名称，每个地方铁路局管理其管辖范围内的几个铁路站段。

当地铁路局负责人告诉经济观察网，当地铁路局的公司制改革尚未开始，上级(总公司和地方局)有很强的推动意愿，但阻力主要来自一线。“一线的大规模改革还存在阻力，但铁道部(总公司)还是要考虑铁路的可持续发展，否则国家的负担会越来越重，负债也会越来越多。”负责人说。

在负责人看来，公司制改革可能触及一些干部职工的奶酪，但公司制改革有利于社会资本的大量进入，并能有效缓解目前铁路系统的债务压力。