“301调查”不利于中美企业交流与合作

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■本报记者罗

美国贸易代表罗伯特·莱特希尔(Robert Lighizer)8月18日宣布，美国正式对中国发起“301调查”，调查的主要内容将是中国“侵犯”美国知识产权和强制技术转让。“第301条”是1974年美国贸易法第301条的缩写。根据规定，美国贸易代表首先寻求与外国政府谈判，以寻求贸易补偿或消除贸易壁垒。如果谈判未能解决问题，美国可以采取贸易补救措施，如征收额外关税、费用和限制进口。“301调查”对中美企业有什么影响？中国企业应该如何应对？

企业家眼中的“301调查”

中国和美国是双方重要的贸易伙伴。中国对美国出口4628亿美元，从美国进口1158亿美元。中国是美国最大的贸易伙伴(交易总量)。然而，自美国总统特朗普上任以来，他一再强调中美之间的贸易逆差。特朗普在接受记者采访时再次强调，他每年在对华贸易中损失数十亿美元。

厦门樊华科技有限公司创始人王成华在接受《中国经济时报》记者采访时表示，特朗普希望在上任后取得一些成绩。然而，特朗普上台后，始终强调“美国第一”的发展原则，这主要是基于美国在对外交往中的作用。这一“301调查”将影响中美经贸关系的正常发展，也非常不利于两国企业之间的合作与交流。

“在中美谈判中，美国需要获得更多的贸易谈判筹码。启动‘301调查’也可能是出于这种考虑。”王成华说。

王成华还认为，美国最近的国内政治局势也很复杂。为了转移人们的关注，提高人民的支持率，美国政府将从外部寻找出路。此外，随着近年来中美贸易的显著深化，中国已成为美国的第一贸易伙伴。一些国内贸易政策或措施在中国的实施往往会成为其转移人口目标的一个目标点。单边贸易保护行动将有助于其政府实现振兴美国经济的愿望，从而提升其在人民心中的形象。

“事实上，美国这样做是为了解决自己国内的矛盾，不可能从根本上解决目前对外贸易中的一些问题。”王成华说。

它可能对涉及技术和知识产权的企业产生更大的影响

“301调查”将对中美企业产生什么影响？“301调查主要针对技术和知识产权等领域，不同行业会受到不同程度的影响。”王成华说。

王成华表示，总体而言，纺织、电子元件和日用品等轻工业可能会受到很大影响。另外，从美国的产业来看，如新能源、智能制造、it互联网等产业，虽然中国在这些产业上有后发优势，但一旦美国采取行动，这些产业势必会受到很大影响。

从企业的角度来看，互联网企业应该早做准备。如果“301调查”进入实施阶段，将对与美国进行贸易的企业的商品成本造成巨大的打击。

在决定对中国展开贸易调查之前，美国一直指责中国大规模窃取美国企业的知识产权。一些美国相关人士也表示，以合资企业的形式，美国企业实际上被迫转让技术，以换取进入中国市场的机会。然而，有许多迹象表明，保护知识产权可能只是美国贸易调查的冠冕堂皇的理由。

对此，王成华告诉记者:“就知识产权而言，它们涉及的范围很广，包括许多行业。近年来，中国也非常重视知识产权保护。这方面的法律、法规和政策也很严格，不需要美国来强调和指责。”

此外，美国商界对特朗普政府可能在中国使用单边主义表示担忧，因为中美经贸往来规模巨大，一旦爆发贸易争端，将对两国企业和消费者带来巨大影响。

国际金融协会(International Finance Association)最近发布的一份报告警告称，考虑到中国在当前全球供应链中的角色，中美之间的贸易战不仅会损害中国企业的利益，还会损害上游供应商和下游分销商(如美国零售商)的利益。

中国相关企业应及早准备，积极应对

在过去的30年里，美国对中国发起了许多贸易调查。2010年，在奥巴马执政期间，美国政府接受了美国钢铁工人联合会的要求，对中国的清洁能源相关政策和措施展开了“301调查”。现在，美国政府再次发起单边贸易保护行动，给中美正常的经贸关系蒙上了一层阴影。

业内人士认为，由于美国调查的手段、进展和结论目前还不确定，可能还会有一系列的政策措施需要跟进，因此中国应该密切关注，充分利用国际规则保护自己的合法权益。

至于中国企业应如何积极应对“301调查”，王成华表示，从时间上看，由于此次调查从启动到实施需要一段时间，因此留给中国企业一定的准备和应对时间。

王成华表示，一些对美贸易企业应及早做好准备，采取各种措施，以避免正在进行或即将进行的订单风险。相对而言，大企业受其影响较小，因为大企业本身就有贸易摩擦计划或可能针对不同国家推出的措施。相反，一些轻工业企业可能需要谨慎并采取一些对策。

如果美国采取实质性的贸易制裁，我国政府可以对一些美国产品采取反倾销和反制裁措施。“中国也可以对美国公司出口到中国的产品进行反调查或使用替代进口，如大豆和汽车。”但是，这种方法可能是双输的，不利于中美经贸关系的发展。”王成华说。

此外，即使调查形成了明确的实施计划，一旦付诸实施，也可能需要采取与世贸组织相关的政策，并可能受到世贸组织的约束。根据有关规定，美国的单方面行动肯定缺乏国际贸易组织有关条约的支持，这将受到许多批评。

因此，中美企业应积极寻求通过适当的渠道开展磋商和对话活动，充分利用国际贸易规则和条约，并与我国政府合作，积极为中国企业说话，寻求更好的解决办法，以保护中国企业的利益。

“对我们公司来说，在桌面上公开谈话是一种更好的方式，这对双方都有利。”王成华说。