变电站终于建好了（关注改革最后一公里?城市精细化管理）

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在城市管理中，各种主体的利益可以说是错综复杂的。创造一个令人满意的城市环境，离不开对各方具体情况的深入了解，全面听取各方的要求，相互理解和考虑。只有这样，才能实现科学决策和精确决策，才能符合实际，取得实效。本专栏将从现在开始推出一篇报告，重点关注如何解决城市精细化管理的问题。

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在河南省郑州市金水区文博西路与农科路交叉口，一栋三层的红色建筑隐藏在一个住宅区内。如果行人不仔细看，他们会认为这是一栋普通的住宅楼。事实上，这是一个220千伏变电站称为“红旗变电站”。

这座变电站的建设可谓“九年磨一剑”。从2007年的规划选址到去年7月的竣工运营，经历了周边居民从质疑和阻拦到积极配合的跌宕起伏。变电站的建设反映了城市管理中的哪些困难？如何平衡各方利益？一年前变电站建成后，居民的生活发生了什么变化？

从担心到诉讼

电力供应短缺应该得到解决，但是在家门口建一个变电站安全吗

郭叔叔，70多岁，退休后一直住在郑州市金水区政府家庭医院，离红旗变电站仅一墙之遥。几年前我因为心脏不好做了心脏支架手术。“我没想到手术刚结束，我就听到邻居说应该在社区旁边建一个变电站。有传言说辐射会很大，特别是对有心脏支架的老年人。”郭叔叔还记得2012年红旗变电站工程公布后大家的反应。

为什么要建变电站？国家电网郑州供电公司副总工程师孙蜜告诉记者，该公司根据变电站容量紧张程度的不同，将市区划分为“红、橙、黄、绿”四种供电区域。红色，这意味着该地区的电力负荷已经达到供电设备承载能力的90%以上，也就是说，它离跳闸和停电只有一步之遥。红旗变电站周围的居民区在红色区域。附近小区的业主王斌南坦言:“每年夏天，我最怕停电。空有时不能打开。”

孙伟说:“红旗变电站原计划在2007年建设，因为土地问题直到2012年才开始，但被周围居民封锁了。”

封锁源于周围居民的安全顾虑。住在金水区政府家庭医院的李先生直言不讳地说:“我听说变电站辐射很大，万一发生爆炸我该怎么办？”其他业主也有经济上的考虑。"他们担心变电站建成后，他们的房价可能会下跌。"文化路街道办事处负责人告诉记者。

2013年至2014年间，双方矛盾升级。一些业主和相关部门开始打官司，业主败诉了。

我们必须做好工作

科普回答问题，现场测量，与居民讨论，让每个人都参与

对于郑州供电公司来说，虽然官司打赢了，但没有得到周围人的理解，变电站建设仍然受阻。公司负责人认为:“变电站建设不仅要合法合规，还要合理。只有正视群众的问题，用专业知识解决疑惑，用真诚的行动安抚情绪，才能把好事做好。”

变电站里有辐射吗？离居民区的安全距离是多少？郑州供电公司会同基层部门走访调查，总结了周边居民关注的几个问题。结合《人民日报》“验证”栏目发表的两篇文章，“生活中的辐射并不可怕”、“变电站、电视、电脑、打印机等”。你需要担心吗？野外的大部分辐射远低于极限”，它被制成宣传手册并分发给周围的居民，试图作出回答。

同时，文化路街道办事处还成立了一个工作促进小组，该小组分为10个小组，并安排社区工作者进行入户调查。每个小组都有一名供电公司的专业人员来逐一回答居民的问题。

住在金水区政府家庭医院的李先生告诉记者，他应社区工作者的邀请，去附近的220千伏变电站现场测量非电离辐射。测试结果表明，工频电场强度为0.18伏/米，工频磁感应强度为0.146微特斯拉，远低于国家标准4KV/米和100微特斯拉的限值。“社区工作人员准备了车辆，并带着诚意带着他们的工具。看到测试结果，业主们也放心了。”李先生说。

"要解决实际问题，我们还是要面对群众."一位社区工作人员说，通过反复沟通，渐渐地，周围的居民不再阻挠施工，而是更多地表达了他们的理解和支持。

实现多赢

降噪设计和文明施工得到认可，周边社区用电需求得到充分满足

红旗变电站前，一楼有一个巨大的变压器，二楼和三楼的不同房间安装了不同的智能控制器。由于低噪音处理，行人和车辆的声音反而掩盖了机器运行的声音。

郑州供电公司建设部副部长关晓峰解释说:“为了最大限度地减少居民对辐射、安全和噪声的担忧，红旗变电站借鉴了大城市的先进经验，不仅更安全，而且更美观。"

让关小凤难忘的是工地上的一块小黑板，上面写着:“这是一个文明工地。红旗项目是为邻居设计的，尽一切可能减少噪音、灰尘和灯光。希望市建委和电力公司给予奖励！”签名是“南院老人”。“南校区老人”是郭叔叔和同一社区的几个老人。

关小凤说:“我们不怕苦，不怕累，不怕不被人理解。被人认出来，累是值得的。”变电站施工人员在施工现场入口处设置灰尘池，防止进出车辆轮胎的泥浆污染。施工时间严格按照工作时间进行，各种防尘设施严格到位。

红旗变电站已经运行了一段时间，没有出现大家之前担心的健康和房价问题。更重要的是，主人再也不用担心家里停电了。目前，红旗变电站容量已达45.2万KVA，今年夏季最高负荷达33.2万千瓦。负责天骄华庭、蓝宝湾等10多个住宅小区和金水万达等80多个高压用户的供电任务，完全满足周边地区的用电需求，不再停电。

这一时期的协调:胡安琪

人民日报(2017年8月18日04版)