宁夏：“双创”动力足 发展添后劲

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为了充分发挥创业带动就业的乘数效应，近年来，宁夏通过营造“适合创业”的环境，提供“有利创业”的条件，提高“有利创业”的比例，采取多种措施，注入动能，实现了“双创新”在促进产业、增加就业、促进就业中的作用。

“由于‘五位一体’改革的实施，去年基地办办手续只用了三天。”宁夏吴中市红寺堡区电子商务孵化基地法人郭告诉记者。宽松便捷的政策准入环境是创业的先决条件。为此，宁夏出台了一系列政策，营造“适宜的商业环境”，对“双创新”工作进行了系统安排。首先，降低创业门槛。宁夏推进商业体制改革，实施注册资本登记制度改革，从“三证合一”到“五证合一”，不断降低市场准入门槛；同时，对非行政许可审批项目进行了大幅度清理，通过明确的标准，缩短了流程，并在期限内完成。二是提供资金支持。宁夏将原来的小额担保贷款调整为启动担保贷款，个人贷款最高限额统一调整为10万元。政府还向企业家提供2至3年的贷款利息补贴。

但是在中国西北不发达地区创业有多容易呢？人们渴望在没有可行项目的情况下创业，也有没有实施平台的商业计划。针对这些问题，宁夏通过平台引导，积极为新创业者提供“创业”条件。

为了解决首次创业者没有可行项目的问题，宁夏各地通过对投资项目的梳理、收集和筛选等方式，为首次创业者量身定制并推荐创业项目。中威围绕城市建设、旅游和设施农业建立了一个创业项目图书馆，收集和筛选了594个“短、平、快”项目，并在当地报纸和网站上发布。中卫市就业创业人才服务局副局长赵洪武表示，向创业者推荐的项目能够激发新创业者的兴趣，也是他们力所能及的。

租用场地、购买设备和其他投入是创业初期的“障碍”。宁夏通过培育创新创业公共平台、建设创业基地、创建空空间和大学生创业园，为支持首次创业者提供了基础条件，并减少了他们的初始投资。在中卫市青年大学生电子商务创业孵化中心，一排排电脑工作站整齐划一，企业家交流的气氛非常热烈。“与省钱相比，创业中心的氛围更重要。每个人都有不同的经历和接触。他们可以相互学习，共同提高，业务可以相互弥补。”田景山文化传媒有限公司负责人严丹阳说。

舞台搭建好后，该如何演唱这部戏？宁夏通过创业竞赛、创业沙龙、能力提升工程等措施提升企业家的创业能力。参加创业创新大赛的中伟全国创业协会会长刘忠表示:“通过参加大赛，我不仅可以获得贷款支持，更重要的是，我对如何创业、如何良性创业有了进一步的认识。”

对于那些最初获得成功的企业家来说，帮助他们变得更大更强或开创第二个企业是企业家制度“扶危济困”的必要内容。为此，宁夏实施了提高小微企业经营者素质和创新能力的培训项目。自2014年起，吴中每年都会挑选100名中小企业的老板到国内著名大学进行短期培训。宁夏宁阳清真食品有限公司总经理杨海军说:“我在北大、浙大、厦大学习过企业管理、财务风险、品牌策划等知识，对我的企业管理有很大帮助。”

随着近年来宁夏“双创新”的发展，其在促进社会就业、激活和培育社会“创新”因素、促进新兴产业发展、创造新的商业形式等方面的积极作用日益凸显。据统计，2016年，宁夏共发放商业担保贷款13.3亿元，新增就业3.5万个，带动就业6.6万个。(经济日报中国经济网记者徐玲通讯员曹健)

(编者:梁