文化部出手演出票务市场 严打“黄牛”炒票

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中国经济网7月27日电据文化部消息，近年来，中国演出市场总体稳定有序。然而，一些商业演出仍存在售票、虚假宣传、交易不透明等突出问题。例如，在2015年，韩国集团exo上海演出被怀疑虚假宣传，在2016年，韩国集团bigbang巡回演出的“黄牛”投机，以及在2016年，王菲的“幻想音乐”演出票价投机等。这些问题不仅严重损害了消费者的权益，也扰乱了社会高度关注的演出市场的正常秩序。

据中国经济网记者介绍，为进一步规范商业演出售票市场的经营活动，文化部起草了《文化部关于规范商业演出售票市场经营秩序的通知》，并召开了两次座谈会，征求行业协会和部分演出售票业务单位、网上售票业务平台企业、演出经纪机构、文艺演出团体、剧院等演出售票市场相关单位的意见。文化部认真研究并充分吸收各方意见，就重大管理政策达成一致。针对“黄牛”利用互联网平台从事演出门票投机和销售的问题，将利用信息网络从事商业性演出门票经营活动的互联网平台企业作为演出门票经营单位纳入管理范围，明确平台的相关责任和义务。《通知》要求向市场出售的商业演出门票数量不得少于公安部门批准的观众人数的70%。

《文化部加强商业演出门票市场监管》的主要内容:

(1)加强演出售票业务单位的资质管理。2011年，文化部发布了《关于加强演出市场相关问题管理的通知》(文世发[2011]56号)，要求从事营业性演出活动的票务代理、订票和销售业务单位，按照《营业性演出管理条例》及其《设立演出经纪机构实施细则》的规定，取得营业性演出许可证。此次下发的文件再次强调了相关的资质要求，针对“黄牛”利用互联网平台从事演出门票炒作和销售的问题，将利用信息网络从事商业演出售票业务活动的互联网平台企业作为演出售票业务单位纳入管理，明确了平台的相关责任和义务。

(二)保护消费者的合法权益。鉴于过去两年，部分表演者将流行表演的门票打包出售给“黄牛”，公众无法通过正式渠道购买门票，该通知规定，出售给市场的商业表演门票数量不得少于公安部门批准的观众人数的70%。70%的比例是在咨询演出公司后确定的。鉴于个别表演者将拼盘表演宣传为明星个人演唱会，并诱使消费者高价购买演出门票的问题，《通知》要求在销售演出门票时，应明确标明演出的最短时间、演出团体或主要演员的信息，以保护消费者的知情权。

(三)加强对重点演出的监管。据调查，一些受欢迎的音乐会很容易引起诸如囤积门票和投机倒把等问题，而且很难买到票。《通知》对社会关注度高、门票供需紧张的商业演出管理进行了重点部署，责成当地文化行政管理部门采取相关防范和处置措施，如对有违规迹象的人员进行约谈、督促整改、探索演出门票实名制管理等。

(四)进一步加大执法处罚力度。近年来，票务市场混乱难以有效治理的一个重要原因是文化行政部门自身缺乏有效的监管手段和执法依据。根据《营业性演出管理条例》及其实施细则，针对当前票务市场存在的突出问题，该通知为文化市场执法监管提供了处罚依据。同时，通知要求地方文化行政管理部门和文化市场综合执法机构加强与当地公安、工商、物价部门的沟通协调，形成监督商业演出售票市场的合力，有效遏制当前突出问题，建立健全长效管理机制。