让县域经济搭上创新快车

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中国经济网7月19日电(记者黄鑫实习生毕悦)“中国县域经济已经从原始资源和投资驱动的粗放型发展模式转变为创新驱动的集约型发展模式，迎来了新的发展机遇。”在最近举行的“2017年中国百强县创新发展论坛”上，中国电子信息产业发展研究院副院长刘文强表示，国家治理，世界安全。县域经济是国民经济的重要组成部分，是区域发展的基石，是我们推进农业、农村、农民工作和“新四个现代化”同步发展、全面建设小康社会的主战场。

近年来，我国许多县积极探索创新驱动发展，科技创新取得重大进展，显著增强了对地方经济社会发展的支撑作用，成为我国县域经济发展的“排头兵”。根据CCID县域经济研究中心发布的《2017年中国百强县域经济白皮书》(以下简称《白皮书》)，2016年，百强县域土地总面积、总人口和区域gdp分别为20.5万平方公里。9050万人，8.2万亿元，占全国土地面积的2%，6%的人口创造了全国11%以上的人口。人均国内生产总值高达9.7万元，进入工业化后期；城镇居民人均可支配收入39165元，比全国平均水平高16.5%；人均社会消费品零售总额3.1万元，比全国平均水平高29%。

然而，白皮书也表明，中国各地区县域经济发展极不平衡，总体布局格局是“东西少，强省强县”。在前100个县中，东部地区有76个席位，中部地区有15个席位，西部地区有8个席位，东北部地区只有1个席位。其中，浙江、江苏和山东占前100名县的60%以上。县域经济的发展除了地域分布外，还有深层次的结构性障碍。

对此，国家发改委城镇和小城镇改革发展中心副主任乔润玲指出，我国县域经济正处于加速分化的“十字路口”，东西部县域经济发展差距正在拉大。一方面，县域劳动力成本和土地要素成本上升，资源和环境约束日益收紧，原有的低成本优势正在下降；另一方面，该县缺乏高科技和高附加值产业所需的高端资源，创新和转型受阻。这反映了进一步推进县域经济精准创新发展战略的迫切需要。

推进县域经济创新发展，必须推进政府治理理念和方法的创新，从资源的提供者和经济活动的管理者到产业的组织者和平台的搭建者。“政府识别自身行为是促进县域经济发展的关键环节，空.”中国城市科学研究会中小城市分会会长王中平认为，政府应加快科技成果产业化，建立健全产权投资机制，构建产学研结合的创新链；建立产业投资股权引导机制，鼓励社会资本参与创新产业建设，缩短产业转型周期；重视政府信用体系建设，确保有令必依、有禁必止，强化政策落地的彻底性和真实性，制定政府“政策执行白皮书”。

深化区域深度合作，拓展空.县域发展，是激发县域经济新动能的又一举措CCID咨询有限公司总裁孙慧峰认为，县域经济应经历三个发展阶段:点经济、块经济和网络经济，其中“网络经济”阶段是指县域突破地方区域分工和市场分工的障碍，与区域中心城市和周边城市形成资金、人才、科技和信息资源的紧密产业链和创新链，融入周边大都市或城市群。他进一步强调，周边县与中心城市的关系不是简单的继承和转移关系，而是要结合现有优势和禀赋，实现嫁接和融合，深入发掘和培育经济增长点。

巩固地方特色产业的基石，提升差异化竞争优势，是县域经济在区域竞争中脱颖而出的关键。湖北省宜都市市长谭建国在论坛上说，在发展县域经济的过程中，我们不能盲目乐观，更不能盲目悲观。关键是找到差异化的内涵，把我们做好的事情做大做强。湖北省仙桃市市长周文霞表示，差异化政策一直被视为当地特色产业腾飞的重要抓手，努力打造食品产业、无纺布产业、汽车零部件产业三大特色产业集群，使仙桃市在较短时间内从一个传统农业城市发展成为制造业基础雄厚、服务业保障完善的“百强县”。

中国科技体制改革研究会会长张静安在论坛上说，过去在创新发展浪潮中诞生的专业镇、专业村和“桂烟经济”，使全县经济焕然一新。今后，县域经济要走创新发展的快车道，通过创新创业促进新兴产业崛起和实体经济健康发展，全面推进主导、结构和战略增长，推动国民经济转型升级。