连维良：政府机构失信问题整改履约率达77%

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中国证券报(记者张宇)7月18日上午，在国家发改委的指导下，由新华社和杭州市政府联合主办的首届中国城市信用建设高峰论坛在杭州召开。本次论坛的主题是信用城市的优质生活。

国家发展和改革委员会副主任连在论坛上指出，信用是城市建设和发展的最大效益，城市必须加快告别失信，走向信用城市的行列。信用可以激发城市的活力，是城市的金字招牌。今年，我们已经接待了来自20个省、自治区、直辖市的50多个城市申请第三批信用建设示范城市，全国各城市的信用建设热情非常高。丽安·魏亮说。

谈到信贷与城市的关系，我们听到的并不是好消息。连指出，例如，今年4月，媒体披露，全国有490多个地方政府进入了老赖名单。一个县级政府被法院列为违反信托的执行人，县政府3.24亿元的资产被冻结，县政府领导人受到飞机、高铁和其他交通工具的影响。

连说，经核实，目前有地方各级政府、政府部门、事业单位、村民委员会等5000多个基层自治组织。然而，两个月前，我们决定对政府机构的不诚实行为进行特殊处理。目前，已有3800多人履行了义务，整改达标率达到77%。

为了加强诚信建设，连建议将诚信纳入城市核心文化。城市管理者要努力培育和践行社会主义核心价值观，积极传承和弘扬诚信文化，将诚信融入城市精神文明的重要核心，将诚信理念植入人心，坚持诚信立市，将诚信内化为公民的精神追求，外化为公民的自觉行动。

第二，城市治理的理念应该包含信用。在我国大力推进配送服务改革的背景下，加强事后监管，建立以信用为核心的新型监管体系，是提高城市现代化治理水平的重要思路和手段。建立各主体的信用记录，将信用信息嵌入行政管理过程，根据不同的信用状况实施分级监管，针对违法乱纪的风险进行精确监管，将有助于政府部门在市场主体快速增长的情况下更有效地发现和纠正问题。

第三，把奖惩机制引入各个重点领域。联合奖惩是信用建设的核心机制。市政府要落实国家级联合奖惩备忘录，根据社会信用体系建设规划纲要，进一步建立各重点领域联合奖惩对象和管理措施清单，细化联合奖惩措施，嵌入平台系统，信息化实施。 从而真正建立起一个对信守承诺的人进行联合奖惩的大格局，但违背承诺的人却处处受到限制，从而形成不愿违背承诺而主动履行承诺的氛围。

第四，让共享平台覆盖所有信用信息。信用信息共享平台是信用建设的重要基础设施。平台中信息数据的丰富性和质量直接影响到城市信用建设的深度。对于全市所有个人、企业和各类组织的信用信息，市级平台应全面覆盖，并逐步从全国信用信息共享平台收集。通过国家平台的总枢纽，国家信息共享服务将向所有城市开放，丰富城市平台的跨区域和跨部门信息。

第五，信贷服务应贯穿生产和生活。城市管理者应善于挖掘信用信息的经济价值和社会效益，注重培育和发展信用服务市场，创造更多的信用应用需求和场景。鼓励市政府开设信用门户网站，提供一站式信用信息查询；鼓励市政府整合各类信用信息，向金融机构开放，促进中小企业融资，使信用服务于实体经济发展；鼓励信用服务机构利用信用点在交通、医疗支付、休闲旅游等方面为公众提供便捷服务；鼓励将信用信息融入公共服务和公民生活，实施以信用惠民的措施。城市管理者需要思考信用建设如何服务于经济和社会发展，让人们感到收益丰厚，释放更多的信用红利。