楼市调控不会虎头蛇尾 各地祭出实招

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最近，随着房地产市场调控措施的不断完善，一线和热点二线城市的房地产市场趋于稳定，环比下降或增速放缓的人数开始增加，许多地区的房地产交易变得更加理性。然而，也有业内人士认为，目前楼市调控的限制过于严格，限制了合理需求，楼市调控政策可能很快会再次放松。对此，专家指出，作为经济发展的重要组成部分，房地产业能否健康发展非常重要。在“房子是为了生活，而不是为了投机”已经成为社会共识的背景下，中国的房地产市场调控政策将不会重复和虎头蛇尾，而是将真正保证住宅物业的房屋回报，并为建立房地产的长期机制创造环境。

地方法规和牺牲是切实可行的措施

7月17日，国家统计局发言人邢智宏表示，今年上半年，全国房地产开发投资同比增长8.5%，增速较一季度下降0.6个百分点。专家认为，不难分析房地产贷款比重下降、个人住房贷款期限缩短的现象。在各地稳健的分类和调控政策下，中国房地产市场正在企稳。

在北京，相关部门于今年2月发布了我国第一个公共租赁住房建设和评估地方标准，大大提高了公共租赁住房的设计水平。同时，首次放开了22的最小面积限制，不仅减轻了房屋承租人的租金负担，而且提高了土地利用效率。在上海，上海住房发展第十三个五年计划明确指出，通过增加土地储备、振兴现有土地和提高土地利用效率，住房用地供应将增加到5500公顷，估计将新增各类住房约170万套。

与此同时，有近30个城市将限购政策作为抑制房地产投机的有力武器。例如，广东省东莞市规定，企业需要购买两年的产权证才能进行交易；陕西省Xi市也延长了销售限制期，规定新的房屋网络只能在签署5年后才能交易。专家认为，限售令意味着持有房地产的时间成本大大增加，因此被冻结房地产的流动性有利于打击房地产投机。

“虽然目前各地的楼市调控政策主要集中在限购上，但我们应该看到限购并不意味着不允许人们买房。事实上，监管政策对购买第一套房的即时需求影响不大，它主要针对投资和投机需求。目前，监管政策在促进房地产市场平稳运行方面取得了显著成效。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群在接受记者采访时说。

回归生活已经成为共识

那么，未来房地产市场的监管会不会因为稳定增长的压力或购房需求而“放松”呢？

交通银行金融研究中心(601328)高级研究员夏丹认为，目前的调控政策处于“限购+限贷+限价+限售”的严格控制状态。未来，随着监管效应继续发酵，市场将认识并适应这种节奏，预计还会出现更多收紧政策和扩大监管范围。

“这房子是用来居住的，不是用来投机的。这已经成为全社会的共识。楼市调控政策正是对房地产投机需求的必要调整。”张立群指出，中国房地产市场存在的问题，从根本上说是城市化进程中“人口过度集中在大城市”所造成的失衡。随着一线城市周边城市群的发展和许多二线城市的崛起，这种不平衡有望得到缓解，但这需要一个漫长的过程。因此，在房地产长效机制真正建立之前，中国仍将坚持分类调控城市专项政策，不会重复和虎头蛇尾。

就稳定增长而言，中国经济转型升级的良好势头决定了中国不可能通过“放松监管、刺激房地产市场”来实现稳定增长的目标。例如，目前中国企业家的数量已经超过了德国的总人口，市场参与者的数量也超过了美国、欧盟和日本的市场参与者的总数。共享自行车、网上汽车服务、快餐业、网上医疗和远程教育等新形式保持了强劲增长，这不仅显示了中国微观经济实体的活力，也意味着中国经济具有非常坚实的长期改善基础。

长效机制加快步伐

调控政策护航，长效机制提速。此前，住房和城乡建设部发布了《房屋租赁和销售管理条例(征求意见稿)》，这被视为建立房地产市场稳定发展长效机制的重要一步。

鉴于房东随意增加租金等现象，意见稿建议鼓励出租人与承租人签订长期房屋租赁合同。房屋租赁合同未约定租金调整的数量和幅度的，出租人不得单方面增加租金。同时，意见稿还提出要完善房地产开发企业、房屋租赁企业、房地产经纪机构、房地产评估机构和从业人员的信用记录，并将其纳入国家信用信息共享平台，建立失信联合激励机制和失信联合惩戒机制。

国家发展和改革委员会的学者指出，当房地产市场过热时，市场通常需要很长时间来自我修复，甚至在一定条件下很难实现自我平衡，因此及时适当的行政干预是必要的。同时，实行租购并举，培育和发展房屋租赁市场，以市场为导向，满足多层次需求，为政府提供基本保障，是稳定房地产市场的重要途径。

“今后，一方面要加快房地产长效机制的设计和实施，增加住房用地供应，发展租赁市场，缓解自住需求；另一方面，要进一步完善房地产市场的分类和调控政策，缓解本地房地产市场过热，防范相关金融风险。”张立群建议道。