我国矿业发展下行压力较大 投资持续萎缩

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7月14日，《中国矿业报》发表了《今年上半年矿业形势与对策》一文。文章指出，2017年第二季度，中国主要矿产品价格指数出现下行波动，初步改变了2016年以来矿业市场持续反弹和复苏的总体趋势。矿业投资持续萎缩，矿业权市场持续低迷，导致早期恢复性增长告一段落。

文章还指出，生态文明建设和矿产资源管理改革的有序推进对我国矿业市场产生了深刻影响，矿业持续稳定增长的动力不足，促进矿业复苏是一项长期而艰巨的任务。

数据显示，矿产品价格指数已进入新的调整阶段，震荡下行趋势开始显现。中国国土资源经济研究院矿产品价格指数监测跟踪研究结果显示，2017年5月，全国能源矿产品价格指数为68.9，非能源矿产品价格指数为75.1，全国主要矿产品价格指数为69.7，分别比2017年1月下降3.6%、1.4%和3.3%。

中国矿业指数已进入新的调整平台期，矿业调整尚未结束。中国国土资源经济研究院矿业指数监测跟踪研究结果显示，2017年5月，全国煤炭行业指数为122.3，同比增长5.7%，环比增长0.9%；有色金属行业指数为178.6，同比增长4.1%，环比增长0.4%；黑色金属行业指数为140.6，同比增长3.42%，环比增长0.9%；石油和天然气行业指数为117.9，同比增长2.4%，环比增长0.4%。

文章指出，矿业发展的下行压力较大。首先，尽管全球油气市场供应基本稳定，但欧佩克联合冻结产量的能力已被非欧佩克增产所打破。特别是美国开始转向化石能源并继续实施页岩革命，这意味着以生态治理为核心的全球能源治理结构将发生根本性变化。未来，国际石油市场的定价可能围绕美国的页岩成本波动，并决定未来的石油市场格局。二是煤炭行业经历了长时间的经济低迷，企业经营状况没有得到根本改善，安全生产方面的债务偿还压力仍然很大，实现行业发展仍需努力。三是3月下旬铁矿石价格大幅下跌，企业经营压力逐月加大。复苏期间投资和恢复生产的信心受到重创，矿山建设和重建基本停滞，工业发展形势严峻。第四，有色金属产业的分化已经基本结束，生产稳定，需求稳定，效益恢复明显，但成本优势缺失，特别是生态文明建设的内在要求，使得环保压力日益加大，空产业发展受到挤压，竞争力下降。第五，非金属矿产品整体市场相对平稳，出口量呈现回升态势，价格趋于稳定，行业效益明显提高。

最后，本文提出了一些建议。从当前矿业缺乏持续稳定增长势头、生态文明建设、供给面结构改革等现实问题来看，要坚持供给面结构改革，基本建成经济密集型社会，形成新的全球资源治理结构，推进生态文明建设，推动矿业转型升级。

坚持供给侧结构改革。矿业困境主要归因于“供需错位”造成的结构性失衡。化解危机、走出困境的关键是贯彻落实党中央推进供给侧结构改革的精神，以增加数量、提高质量、改善资源功能的资源治理为基础，坚持效率优先、保护资源的原则，发展“创新驱动、改革引领、绿色安全、包容共享、开放互利”的五大矿业，调整资源开发利用结构。

坚持建设节约型和集约型社会。贯彻中央关于全面推进矿产资源节约高效利用和生态文明建设的要求，建立规范、科学、规范、激励与约束相区别的开发利用水平调查评价体系，动态调查矿产资源开发利用现状，科学评价矿产资源开发利用水平，建立激励与约束机制，推进矿产资源利用方式的根本转变。 推进生态文明建设和绿色矿业健康发展，探索矿区和谐发展新途径。

促进矿业市场稳定。就铁矿石市场而言，要适度调整铁矿石供应结构，适度控制进口节奏，提高信息透明度，减少资源高度垄断、市场高度金融化和供应链高度脆弱的现象，促进期货市场与行业发展的深度融合。就煤炭市场而言，应建立合理的库存体系，稳定市场和需求，使煤炭企业能够更好地调整结构和转型发展。