刘世锦：楼市有“刚性”泡沫 房地产税要尽快出

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中国发展研究基金会副会长、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在接受中国经济网采访时表示，针对目前中国房地产市场的运行情况，中国高房价更多的是由供给弹性不足造成的。即使收紧货币政策，房价也难以下跌，从而形成特定的刚性泡沫现象。应加快开征房地产税。

中国的房地产价格在过去十年里迅速上涨，这使得一些大城市进入了高房价时代。根据中国社会科学院财政经济研究所中国住宅发展报告项目组和中国社会科学院城市与竞争力研究中心发布的数据，2017年5月北京房价中位数为61，856元/平方米，上海为54，458元/平方米，深圳为50，523元/平方米，厦门为37，667元/平方米。

刘世锦指出，房价是城市经济运行的基本价格。过高的房价会导致城市运营和开发成本的过度增加，这不仅会大大挤压空未来产业发展的空间，还会削弱现有产业的竞争力。

“一线城市飙升的房价明显超出了可以解释的合理水平，甚至打破了人们的常识。一些研究人员指出，中国一线城市的房价已经超过了日本泡沫经济时代的水平。”刘世锦说。

中国的房价泡沫会像日本一样破灭吗？根据刘世锦的分析，日本实行土地私有制，其供给是灵活的。房价泡沫主要是由货币过剩造成的。货币政策收紧后，泡沫就会破裂。中国的房价泡沫也有货币供给过剩的因素，但更有可能是供给弹性不足造成的。即使收紧货币政策，房价也难以下跌，从而形成特定的刚性泡沫现象。这样，我们就会看到刚性土地制度、刚性房价泡沫和刚性或衰退的产业结构的链条。

那么，如何打破这种僵化的链条呢？刘世锦认为，关键在于推进城市化进程中的供给方改革。适应城市化发展规律，适当调整城市化战略和政策；加快城市结构转型，解决核心区过度拥挤与向大都市区集中资源和人口的矛盾；在实施中推进农村土地制度改革，加快实施农村集体建设用地和国有土地同价同权入市；发展长期公共租赁住房。

除了这些措施之外，还有一个非常重要的措施，那就是加快开征房产税。刘世锦指出，房地产税在现代市场经济体制下普遍实施，其总的方向是毋庸置疑的。房产税不仅为地方政府开辟了新的稳定税源，降低了购买土地获取收入的动机，而且增加了持有成本，减少了房地产市场的投机和不当投资，调整了房地产与人口、财产和收入等的分配结构。房产税是我国间接税向直接税结构转型的重要组成部分。

然而，开征房地产税需要一些前提条件，以澄清一些认知问题。“例如，在信息技术飞速发展的情况下，全国房地产信息网络化比以往任何时候都更容易解决。对于房产税与有偿土地出让金、不同收入和生活条件下的税收减免等之间的关系，不难找到合理合法的解决办法。房地产税是一种地方税。在确定大框架的前提下，给予空地方政府更大的自治权，通过试点、比较和竞争，找到适合各地实际情况的办法。”刘世锦说。

(编者:马