特朗普公布四大税改目标 分析称仍需切实可行方案

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特朗普宣布四大税收改革目标

8月30日，美国总统特朗普宣布了他的税制改革目标，表示希望通过税制改革提振美国实体经济。许多分析师认为，特朗普的税制改革计划仍缺乏实际细节，而任仲要将其转化为可执行的法律还有很长的路要走。

特朗普30日前往美国中部密苏里州的斯普林菲尔德(Springfield)，改革其税收制度，并宣布了税收改革的四大目标:简化税法、降低公司税、降低中产阶级的税收，以及鼓励美国企业将囤积在海外的利润汇回国内。

特朗普称当前的美国税法是一部“自我毁灭”的税法。他说，现行税法导致数百万人失业，数万亿美元资金流失，还花了大量时间遵守税法和处理官方文件。特朗普表示，必须推动大规模税收改革，以帮助进一步提振实体经济，并强调由共和党人控制的国会是实现这一目标的关键。特朗普表示，改革后的税法将实施最大程度的减税，这将有利于增长、就业、工人和美国人，并使企业和工人平等受益。

美国税法的复杂性是世界上最高的。特朗普30日表示，90%的美国人需要依靠专家来帮助他们申报纳税。仅指导居民报税的说明就长达241页，而1935年只有2页。复杂的税法给居民和企业带来了巨大的经济负担。根据白宫提供的数据，纳税人目前每年在税法合规上花费60亿小时，合规成本高达2620亿美元。然而，特朗普没有给出如何彻底改革美国日益复杂的税法的操作计划。

关于公司税，特朗普当天表示，他希望将美国目前35%的公司税大幅降至15%。目前，美国公司税在经济合作与发展组织(OECD)的35个成员国中排名第一，该组织被称为富国俱乐部。过度的公司税无疑降低了美国对企业的吸引力。

然而，公司税越低越好，因为税制改革最困难的部分是税收不能减少而不能增加，否则政府将不可避免地陷入巨额债务。特朗普没有在30日给出降低公司税的细节，比如15%的减税目标是否可行，以及15%是名义税率还是实际税率。据报道，美国公司税的名义税率为39%，而实际税率约为19%。美国媒体援引政府内部人士的话说，负责税收改革的政府官员倾向于将公司税降至20%-25%。尽管这个数字远高于特朗普设定的15%的目标，但它更具可操作性。

在针对中产阶级的减税方面，特朗普没有在30日详细说明，目前还不清楚哪些收入阶层属于减税范围。特朗普表示，企业获得的减税可以直接给工人带来好处。参照共和党过去的改革记录，富人减税往往是减税的真正目的。在这方面，参议院民主党领袖舒默最近表示，他将以中产阶级的名义反对任何针对最富有的1%阶层的减税计划。参议院中的45名民主党人也表示，他们将投票反对任何会削减富人税收并增加赤字的减税措施。

30日，特朗普也没有针对美国公司在海外囤积巨额利润的问题给出运营计划。目前，美国大型企业在海外囤积的利润高达2.6万亿美元。如果我们想让他们更多地回国，我们需要改革美国的全球税收体系。例如，在中国经营的美国企业的收入不仅要向中国政府纳税，而且如果企业将利润汇回美国，也要向美国政府纳税。这种双重征税制度是美国公司被迫在海外囤积利润的症结所在。在布什政府期间，他发誓要为企业汇回利润。然而，由于税制改革失败，海外囤积的利润累积到目前的天文数字。

根据30日发布的最新数据，美国第二季度实际国内生产总值(gdp)年增长率为3.0%，高于此前预测的2.6%，经济增速达到2015年第一季度以来的新高。然而，今年上半年美国经济的增长率为2.1%，温和增长的基本面没有改变。特朗普一直表示，他将推动大规模经济改革，帮助经济增长达到高于3%的水平。然而，自七个多月前上任以来，他一直缺乏推动重大改革的能力。

医疗改革失败后，税制改革成为特朗普政府的下一个主要任务。特朗普希望在年底前启动税制改革，但技术和政治条件似乎都不成熟。税收问题在政治上非常敏感。自1986年里根政府大规模修订税法以来，许多美国政府都试图对其进行改革，但在30多年的时间里都没有取得重大进展。

在特朗普去年赢得选举、共和党控制了参议院和众议院之后，分析师们乐观地认为，这可能是30年来税收改革的最佳时机。然而，国会中的共和党人和民主党人、国会中的共和党人和特朗普政府在减税和财政平衡上仍然充满分歧。国会将在9月休会后有一个完整的时间表。债务上限、政府预算和“哈维”飓风后的重建工作是重点，加快税制改革难度较大。