江苏检验检疫打造互联网+政务服务工程纪实

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7月，江苏开始了“烧烤模式”。主要外贸省份迎来了近四年来的最高气温。

室外实时温度为41℃。杰必尔电子(无锡)有限公司徐犹豫是否去10公里外的检验检疫部门申请一批企业急需的进口断路器强制性认证证书(简称3c证书)。无锡检验检疫局的一个电话让他松了一口气:网上数据传输的整个过程，不需要提交纸质材料，也不需要接收纸质批准文件，就可以完成审批、检验、验证等一系列通关手续。“我们公司每年处理70张免费3c证书的门票。经过全程在线处理，可节省3万多元，每张票处理时间节省2小时，通关时间节省3天。”

该企业在无锡首次实现了进口3c产品的无纸化通关，已成为江苏省检验检疫局2万多家享受“审批、通关、执法、检验”全过程在线处理新模式的进出口企业之一，也成为江苏省推广“不开会”审批服务的“互联网+政府服务”的缩影，使“数据跑得多，人跑得少”。

行政审批:网上网下没有死胡同

7月25日，连云港(601008，诊断单元)韩庄水产养殖场。企业员工肖庚通过电脑登录“江苏省检验检疫行政审批管理平台”，填写《出口水产动物养殖场/中转养殖场注册申请表》，上传相关信息，然后进入养殖场检查出口韩国的泥鳅生长情况。检验检疫部门的短信很快就发到他的手机上:你的申请材料不够，请按照相关要求进行修改。肖庚立即回到电脑前，查看了审批管理平台发送的《行政许可申请材料补正通知书》，立即补充并上传了不足的材料，再次提交了申请信息。“这个检验检疫部门的平台让我们无需跑腿就可以完成因企业信息变化而需要办理的注册和审批手续。每个环节都有短信提醒，我们可以扫描二维码进行整个审批过程，并随时了解处理情况。形势。”据悉，肖庚提到的平台是国家检验检疫系统第一个直属局级行政审批平台。申请人在办公室，相关信息“网上审批”，呆在家里，“一个窗口登陆”，从“脸”变成“钥匙”，短信提醒，电子传递，条形码扫描和全知流程。这是江苏检验检疫局“一窗一网一站”行政审批中心的工作现场。

“‘一个窗口’是指‘一个窗口接受’的综合服务。所有审批事项由行政审批窗口统一咨询、统一告知、统一受理、统一发布，由“群众从一家跑到另一家”转变为“内部合作”“一网”是指自行开发的“江苏省检验检疫行政审批管理平台”即“一网审批”系统，该系统在线处理江苏省物价局决定的所有行政审批事项；“一站式”是指“一站式”政府服务大厅，它集“一个窗口受理”和“一个网络审批”于一体，并通过升级，形成一站式实体政务大厅和网上政务大厅。”江苏检验检疫局法制司司长沈宜峰介绍道。

“三位一体的‘线上线下+移动终端’检验检疫政府服务系统，有效解决了我们公司两头跑的问题，让我们享受红利！”萧庚高兴地说。

7月，江苏检验检疫局第四次下放行政审批项目，将“从事出入境检疫处理业务的单位和人员的认定、出入境卫生检疫专用物品的审批”和“境外进口动植物产品生产、加工、储存单位和出境动植物及其产品和其他检疫物生产、加工、储存单位的登记”4个子项目中的9个子项目纳入行政许可目录。迄今为止，除国家质检总局办理和委托的事项外，江苏检验检疫局以往承担的行政审批事项已全部或部分委托给各分局。行政审批制度改革是“互联网+政府服务”改革的“第一步”。我局结合本省实际业务情况，对目前实施的行政许可项目进行了全面梳理，重新确定了行政许可项目目录，共8大项目、8小项目、7小项目；全省对系统许可文件的种类、格式和数量有统一要求；对50多份与行政审批事项相关的业务文件进行了合法性修订和审查，并在江苏检验检疫局网站上进行了公示。这是为了让群众少跑腿，提高办事效率，改善服务。”沈逸风说道。

通关:无纸互联

苏州作为江苏重点外贸区，也是江苏检验检疫部门打造贸易便利化的综合改革试验区。这里产生的许多经验正在全国逐渐普及。

7月21日，通关单自动签发，并在苏州成功试运行。到目前为止，江苏检验检疫局已经率先在国家检验检疫e-ciq骨干系统环境下实现了自动集中验单、自动验单受理、自动转单、自动签发通关单、自动发送放行/检验指令、自动备案等“六自动化”功能，国家检验检疫系统无纸化的全过程向前迈进了一大步。

五年前，江苏检验检疫局在全国率先开发了无纸化报关系统，并探索实现无纸化通关、无纸化业务流程和无纸化检验管理。运用前瞻性的考虑和“互联网加”的思路，数据传输全过程的电子化操作已经在通关中逐步实现。该局被国家质量监督检验检疫总局指定为全国无纸化检验检疫工作组的副组长单位，负责在全国范围内系统推广。目前，江苏局的无纸化工作已经实现了区域和业务的全覆盖，平均每批节省2-3个小时，为企业节省了耗材、人工、往返运输、物流和仓储费用，从50元到100元不等。

"您好，快递已经到了，请签收！"江苏凯波特宠物食品公司的检查员石清拿起快递袋，撕开了包裹。里面是中华人民共和国兽医(卫生)出入境检验检疫证书。收到证书后，送往美国的狗咬胶产品可以立即装运。“我们工厂离检验检疫局有130公里。由于我们在整个过程中有一个无纸化系统，我们可以通过在办公室上传相关信息来完成所有的检查程序。检验检疫部门也提供邮件上门服务，这样我们至少可以少跑4倍。嘿，真的不要离开家，手间隙。”石青说。"仅在5天内，我们就成功签发了1708批进口货物通关单."苏州检验检疫局通关处副处长张博说。

“通过在系统中预设规则，并根据企业信用等级和产品风险特征准确识别数据申报信息，无需检验检疫人员的人工干预，系统按照规则自动完成单证审核、验收、单证传递和签发等后续操作，依靠技术手段实施准确、统一、高效的执法，检验检疫工作效率提高50%以上，实现检验检疫通关的便捷化和规范化。根据江苏的产品结构，预计超过80%的申报批次可以享受“六自动”通关便利，大大缩短了货物的通关时间。”江苏省检验检疫局副局长顾华凤介绍说。

执法:共享和分享是没有错误的

7月5日，一批进口二乙烯三胺抵达南京龙潭港。南京检验检疫局工作人员将检测化学品的防爆移动终端带入检验现场，打开“菜单执法系统”，点击检验报告，根据历史数据生成的智能提示库显示检验菜单页面——是否有危险宣传标签，是否附有中文安全数据表，是否有污染损害...检查员一个接一个地检查，直接检查结果为“合格、不合格、不适用”。整个过程是“一步到位”

所谓“菜单式执法”，是指通过数据计算、风险分析和规则碰撞，自动生成执法菜单，实现单一执法、全面检查和规范操作。2017年初，“利用互联网和大数据思维，突破地域和业务界限，实施流程重组和优化，积极探索风险可控、监管高效、流程透明、执法准确的菜单式执法新模式。”已写入江苏检验检疫局的工作报告。

为实现“菜单式执法”，数据采集和分析发挥了重要作用，全省形成了“一个数据库、一个平台、五个中心”的大数据框架。“一个数据库”是检验检疫数据库，为生成执法菜单提供基础信息保障；“一个平台”是检验检疫综合数据交互平台，为生成执法菜单提供基础技术支持；“五个中心”是监控指挥中心、风险控制中心、区域秩序检查试点中心、综合检查中心和“互联网+政府服务中心”。

龙潭港是南京唯一的外贸集装箱码头，年吞吐量300万标准箱。港口只有10个人的检验检疫队伍怎么能完成这么大的工作量？基于菜单的“大数据、前台和后台、双重随机性”执法轻松解决了这个问题。自实施菜单式执法模式以来，该口岸疫情截获量迅速增加。我国首次截获20种有害生物，发现155批不合格危险化学品。

“菜单式执法使执法人员更加‘聪明’，克服了执法的随意性，限制了自由裁量权，大大提高了政府服务的智能化水平，提高了企业的通关效率。”南京检验检疫局口岸办公室主任朱光耀说。

实验检测:互补和无缝

"感谢这个互联网检测服务平台，它真的帮了我们很多！"江苏一家新兴互联网电子商务企业的负责人表达了真挚的情感。该公司尝试用水来制作儿童服装，但不知道在哪里、如何以及测试了多少产品。无能为力时，他在网上搜索江苏检验检疫局的“网上检测服务平台”，注册并登录，根据产品类别选择检测项目。点击“立即购买”，然后将样品送到指定的实验室，您可以随时在网上查看检测进度，在线获取检测报告，享受几分钟全程无缝服务

江苏检验检疫局“网上检测服务平台”是实现检验检疫业务全过程“互不见面，网上做”工程的重要环节。该平台将整合省级系统实验室的测试资源，为企业提供24小时“一站式”服务。“基于‘电子稽查易测’的服务理念，我们不断提升企业用户体验，进一步加强政府服务数据的深度开发和社会应用。为此，实验室项目业务管理规范化，数据交换平台专门开发，实验室信息管理系统(lims)接入互联网测试服务平台，实现在线咨询、在线测试订单、测试进度查询(含微信应用)等多种功能。，让‘不见面，就做在线’成为实验室测试的现实。”江苏省检验检疫局科技司司长蔡宝良表示，下半年，该局还将指导和规范相关实验室，推进数字化和标准化，努力推进“零距离、一站式开放检验”。

推进“不见面、不上网”是深化国务院“配送服务”改革的一项重要举措，是进一步提高政府工作效率、激发市场活力、增强企业和群众在改革中“获利意识”的有力举措。这也是一个从政府“好管理”到群众“好使用”的概念演变，用服务意识取代审批思维。“全省系统要建设高标准、高起点的口岸通关服务“一网”，努力实现“一网审批、一网服务、一网上线”，使江苏通关环境更好、外贸更强。”江苏省检验检疫局副局长、党委副书记陈建东表示。(潘明·胡绩伟·李涛)

[我想纠正错误]负责编辑:张兴华