厉以宁：中国实际GDP比统计局数字要高 年年如此

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如何理解“新常态”

如何理解“新常态”？这是相对于前一段时间中国经济的非正常高速增长而言的，也就是说经济应该逐步进入正常状态。

过去几年，中国经济超高速增长是“反常的”，是不可持续的，不符合经济发展规律的。因此，现在提到的“新常态”主要有两层含义:一是量力而行，盲目追求超高速增长，不利于中国的长期经济增长。第二，超高速经济增长对中国经济的负面影响是:资源消耗过度、生态恶化、效率低下、产能过剩、错过结构调整的最佳时机。其中，“错过结构调整的最佳时机”最为严重。

错过结构调整的最佳时机会留下许多后遗症。现在我们必须把结构调整放在重要位置。结构调整非常重要，它比单纯追求经济总量更重要。

尽管中国的国内生产总值已经跃居世界第二位，但在结构上仍落后于一些发达国家。因为中国高技术产业在gdp中的比重还比较低，不如发达国家高。与此同时，尽管中国的人力资源结构与过去相比有了很大改善，但大学毕业生在总人口中的比例相对较低，中国的技术人才队伍正在形成。

在这种情况下，如果中国错过了结构调整，那将是最大的损失。因此，如果我们现在提出“新常态”，我们就有了尽快避免超高速增长、理顺经济结构的意图。

目前，“十二五”(2011-2015)已经结束，“十三五”正在实施。关于十三五规划，包括我在内的许多专家建议，政府应该考虑适当降低国内生产总值增长率，以保持适度增长，停止追求超高速增长。如果中国的国内生产总值能增长7%就好了，即使能保持在6.5%~7%也是正常的，因为经济增长应该注重提高经济质量和改善结构，而不是简单地追求经济增长。

如何改变硬增长指标

多年来，中国政府一直依靠行政命令来实现其增长目标。例如，某一年的增长率定为9%，全国各地都在努力实现自己的目标。如果这种情况持续下去，将会出现问题，给地方政府和中央政府都带来压力。因为地方发展计划由地方人民代表大会通过，国家发展计划由全国人民代表大会通过。一旦这些硬性指标的目标被采纳，就意味着严格执行。

因此，为了完成任务或赶上别人，地方政府会忽视经济增长质量和结构的调整，政府会非常被动。

为什么它如此被动？主要原因是，硬性指标意味着必须完成，如果必须完成，就意味着只关注增长，把解决产能过剩、成本高、效率低等问题放在次要位置。在过去，我们总是做这样愚蠢的事情，并试图在未来改变现状。

幸运的是，将增长率从硬性目标改为弹性预测值的做法已经在一些地方试行。试行一段时间，如果成功了，再推广，对中国的经济增长和结构调整是非常有益的。

你如何看待当前经济增长的下滑

经济增长下降有几个原因，如出口下降和无力出售剩余产品。但与此同时，我们应该看到另一个非常重要的事实，即中国的实际国内生产总值高于国家统计局公布的数字，而且每年都是如此。那么，你为什么看到它？

首先，在西方发达国家，农民建房被列入国内生产总值，而中国农民建房从未被列入国内生产总值。

第二，一些就业人口的收入不包括在国内生产总值中。例如，越来越多的人从事保姆、农历月和其他职业，他们的工资越来越高。目前，中国有数以千万计的家庭保姆，但她们的工资并未计入gdp。在西方发达国家，这些人的收入包括在国内生产总值中。

第三，在中国，个体工商户的年实际营业额通过税收一揽子制度进行逆转，其实际营业额将高于税收一揽子制度下的计算营业额。也就是说，中国有大量个体工商户少报了营业额，而中国的gdp数据被忽略了。国家还规定，月营业额低于30000元的小微企业免税，这使得计算其实际营业额更加困难。

第四，根据前几年的统计，在中国国内生产总值的构成中，国有企业的比重不到35%，外资企业的比重约为10%或略高，民营企业的比重超过55%。换句话说，中国民营经济占国内生产总值的55%以上。近年来，一些外国学者认为中国的gdp可能被虚报。事实上，这只是表明他们不了解中国。由于私营经济通常选择少报营业额，私营经济在国内生产总值中的比例应该超过55%。

我们必须承认，中国的实际国内生产总值超过了国家统计局公布的数字。在这种情况下，不要担心国内生产总值增长率会下降0.2或0.1个百分点。

投资和就业之间有什么关系

这是经济学中的一个老问题。在经济学中，人们一直认为新的工作岗位是经济增长过程中投资的结果，大量投资是增加就业所必需的。

然而，中国的现状已经改变。中国正在走向市场经济。在大力推动技术创新或不断更换成套设备的同时，投资高科技产业时，就业人数反而减少了，因为机器人(300024，诊断单元)和自动化减少了人力，新技术下不需要雇佣这么多人。这是高科技发展过程中不可避免的问题。

此外，中国正在加强环境保护。例如，目前的烟雾是由工厂燃烧太多的煤和太多的废气造成的，所以全国都在提倡低碳化。低碳化意味着一些企业必须关闭和停止，一些人将失去他们的工作，而国家管理环境保护。

那么，中国依靠什么来增加就业呢？如何保持就业的可持续性。目前，中国的政策是发展民营企业、小微企业和鼓励创业。现在，如果你开始一个小型和微型企业，你可以先做生意，然后申请许可证，这可以节省很多手续。同时，还有针对小型和微型企业的贷款。

同时，还有第二种情况，即中国农业正进入一个新的发展阶段。2014年，中央一号文件正式提出发展家庭农场。这是一个从未被提及过的新提法。过去，家庭农场主要出现在美国、加拿大、西欧等国家和地区。目前，我国正在进行土地确权，部分地区已经完成了农村土地确权，这一概念也相应提出。

农村土地所有权意味着过去农民的土地是集体所有，没有所有权，因此农民实际上是空.的所有权持有者现在不同了。中国正在进行土地确认。

2012年，中国人民政治协商会议全国委员会经济小组访问了浙江省嘉兴市的乡镇。当时，嘉兴市刚刚完成土地确权验收工作。之后，我们去了嘉兴市的农村，看到村子里燃放着鞭炮，鞭炮是红色的，充满了兴奋。当农村有喜事时，通常会燃放鞭炮。原来，这里的土地确认工作刚刚完成，农民们燃放鞭炮来庆祝。因此，鞭炮撒得到处都是。

什么是土地所有权？简单地说，就是三个权力和三个证书。农民有土地承包经营权，政府发放农民土地经营权证；农民有权使用他们的家园，政府授予他们使用家园的权利；农民有权在自己的土地上建房，政府向农民发放房地产许可证。

土地确认后，农民获得了三项权利和三张证书，他们放心了，将来会发生未经他们同意就占用土地的事件。农民的房屋不能随意拆除，因为所有这些都侵犯了农民的财产权。

据嘉兴市统计，土地确认前城市人均收入与农村人均收入之比为3.1∶1，土地确认后为1.9∶1。由此可见，土地确认后，农民收入大幅增加。

为什么农民收入增加了？首先，土地所有权完成后，农民可以安心在农村工作，发展农业和水产养殖业。第二，农民可以放心到外面工作，把土地租给别人并收取租金。与此同时，农民在城市里找到了工作；第三，农民建造新房子并出租给他人，这样他们每个月都可以获得租金收入。

我们曾经在嘉兴平湖市的一个村子里看到，村子里所有的老房子都被拆除了，盖了四层楼。我问村民他们是否能住这么多房子。村民们说，商店的一楼是租给外国人的，二楼是租来的，一家人住在三楼和四楼。

在确认土地权利方面也有意想不到的收获，即在确认土地权利之前，先测量土地，测量之后，发现土地面积增加了20%。为什么增长了20%？

首先，30多年前，农村实行土地承包经营。当时，农村地区的土地质量好坏参半。当测量承包土地时，一英亩土地是好的，两英亩土地是坏的。30多年过去了，通过农民的精耕细作，土地质量得到了改善。因此，当土地在这个时间测量，一英亩被算作一英亩，这是不再转换，所以有更多的土地。

其次，在合同开始时，农民使用牛耕地，土地很小，有许多山脊。计算陆地面积时，应扣除山脊，甚至应扣除山脊两侧覆盖太阳的面积。现在农民已经使用拖拉机、插秧机等。在小块土地上使用机器是不方便的，田埂已经逐渐被切断。因此，本次调查期间将有更多的耕地。

第三，在2006年之前，中国仍然征收农业税，农民在申报自己的土地时应该尽量少申报。例如，一英亩的土地应该分三点申报，因为申报更多的土地时需要缴纳更多的税，这几乎是每个家庭的情况。现在不同了，农业税已经被取消了，土地刚刚测量完，农民就如实上报了，没有人愿意少报。由于少报土地面积，当出租或转包土地或购买股份时，少报耕地将受到影响。

以上三个原因加起来，土地增加了20%。目前，中国的农业正在崛起，农村地区也需要劳动力。目前，我国的土地确权工作正处于试点阶段。据估计，全国的土地确认工作将在五年内完成，届时中国农村将焕然一新，农民将变得富裕起来。

为什么会缺钱

中国有很多货币在流通。根据m1(狭义货币供应量)和m2(广义货币供应量)，流通中的货币数量相当大。然而，做生意的私营企业不能到处借钱，造成资金短缺。

为什么会缺钱？正如我刚才所说，有两个原因:一方面，中国正处于双重转型阶段。什么是双重转化？第一，发展和转变，从农业社会到工业社会；二是体制转型，从计划经济向市场经济转变。在这两个转变过程中，特别是在农村地区，对货币的需求大大增加。现在农民需要很多钱来经营自己的土地，甚至建立小工厂。与此同时，中国的货币需求非常大，仅靠经济增长率和人口增长率不可能计算出合理的货币需求。通常，实际货币需求大于计算货币需求。

另一方面，货币短缺的根源是大量的国家投资和贷款不足。作为信贷的主体，银行将大部分贷款贷给国有企业，而民营企业，尤其是小微企业，很少获得贷款。如果私营企业得不到贷款，他们会恐慌，因为如果他们手头没有现金，如果有好的投资机会，他们就会失去。还有，如果资金链断了，我能从哪里借钱？即使是企业的日常运作也会遇到困难。

金融改革的目标是什么

中国当前的金融改革有三个主要目标，即宏观目标、微观目标和结构目标。

从宏观上看，中国的金融业和银行业应该以市场为导向。利率市场化非常重要，但它并不等于利率的自由放任。因为自由放任对经济有害。因此，从宏观上看，十八届三中全会提出的利率市场化，使得市场在资源配置中发挥了决定性的作用。

微观目标是银行作为金融机构和微观单位，既要有经济效益，又要有社会效益，两者并重。因为在中国的环境下，银行既要有经济效益，也要有社会效益。

从结构目标来看，金融改革的重点应该从虚拟经济转向实体经济。毕竟，实体经济是最重要的。中国产品要想进入世界，必须有一个自主创新的过程，帮助实体经济完成产业和技术升级。

在结构上，大、中、小银行分别为大、中、小企业服务，大银行对应大企业，中银行对应中小企业，小银行对应小企业。但是，各大、中、小银行都应该为基层小微企业提供贷款服务，这就是支持基层金融。

总之，在金融改革的三大目标中，宏观目标是实现利率市场化；微观目标是银行的经济效益和社会效益并重；结构性目标是走向实体经济。

此外，我们应该大力发展政策性银行。政策性银行仍然相对薄弱。例如，为了支持工业发展中的教育，可以建立一个教育银行，使政策性银行为教育的发展提供金融服务。例如，在西部大开发中，有许多工作可以由政策性银行来做，因此政策性银行应该进一步扩大。