改进金融支持服务 助力制造强国建设

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最近，中国人民银行等五部门联合发布了《关于金融支持制造业强国建设的指导意见》，安排进一步建立和完善多元化金融服务体系，大力推进金融产品和服务创新，加强和改善金融支持制造业强国建设的服务。这是今年各部门联合发布的第一个支持制造业强国建设的“新政”。金融体系需要深化认识，加快行动，齐心协力，不断加强和改善对制造业强国建设的金融支持和服务，为中国顺利进入制造业强国行列、经济转型升级(爱心基金会、净值、信息)、质量提升和效率提升做出新的更大贡献。

不断加强和改善对建设制造业强国的金融支持和服务，不仅是全面推进制造业强国战略实施的客观需要，也是金融体系肩负的重要责任。

《中国制造2025》对全面推进制造业强国战略的实施做出了部署，提出通过“三步走”实现制造业强国的战略目标，其中第一步是到2025年进入制造业强国行列。2016年5月，国务院发布《关于深化制造业与互联网融合的指导意见》，对进一步深化制造业与互联网融合做出具体安排，共同推进“中国制造2025”和“互联网加”行动，加快制造业强国建设。今年的《政府工作报告》强调，实体经济始终是中国发展的基础，当务之急是加快转型升级。制造业是实体经济的主体，是科技创新的主战场，也是供应方结构改革的主攻领域。振兴实体经济应从加快制造业转型升级入手。深化供给体制改革，需要全面推进制造业强国建设。根据党中央、国务院的部署，要全面推进制造业强国战略的实施，切实加强和改善对制造业强国建设的金融支持和服务。

金融体系应从全局出发，高度重视并从战略高度不断完善对建设制造业强国的金融支持和服务。坚持以问题为导向，努力加强金融对制造业和科技型中小制造企业技术创新、转型升级的支持。突出重点支持点，完善制造业重点领域和重点任务的金融服务。银行、证券、保险等金融机构要从自身实际出发，充分发挥功能优势，紧紧跟随建设制造大国的需要，不断加强和改善对建设制造大国的金融支持和服务。

一是积极发展和完善支持制造业强国建设的多元化金融组织体系。要充分发挥各银行机构的差异化优势，形成金融服务的协同效应。例如，发展导向型和政策导向型金融机构应在关键领域和薄弱环节发挥主导作用。国有商业银行应充分发挥网络渠道和业务功能协调优势，为制造企业提供综合金融服务，不断提高和提升中小制造企业金融服务质量和效率。地方法人金融机构应重视管理半径短、管理机制灵活的优势，因地制宜，积极为中小制造企业开发专业化金融产品和服务。完善金融机构组织结构，提升金融服务专业水平，鼓励合格金融机构探索建立先进制造业融资分工体系，在新型工业化产业示范基地等先进制造业集聚区设立技术金融特许经营机构。规范制造企业集团财务公司发展，充分发挥财务公司作为集团“资金归集平台、资金结算平台、资金监控平台、融资运营平台和金融服务平台”的功能，有效提升企业集团内部资本运营效率和精细化管理水平。加快制造业融资租赁业务发展，积极支持符合条件的金融机构和制造企业通过持股和参股等方式，在制造业集聚区发起设立融资租赁公司，支持大型飞机、民用航空、先进轨道交通等高端装备重点领域拓展市场应用，提高国际竞争力。

第二，金融机构应加快自身供给侧结构改革，创新发展符合制造业特点的信贷管理体系和金融产品体系。鼓励金融机构围绕新的制造业产业链和创新链，积极完善信用评估机制，创新金融产品和服务。鼓励金融机构依托制造业产业链中的核心企业，积极开展仓单质押贷款、应收账款质押贷款、票据贴现、保理、国际国内信用证等多种形式的产业链金融服务。，从而有效满足产业链上下游企业的融资需求。稳步有序推进投贷款联动业务试点，完善制造业并购融资服务。

第三，大力发展多层次资本市场，加强对建设制造业强国的金融支持。资本市场是加快高技术产业发展和制造业强国建设的“杠杆”。用好它可以达到“四两贡献”的效果。当前，要充分发挥股权融资的作用，积极支持合格的优质成熟制造企业在主板市场上市融资，促进重点领域制造企业做强做大；加快高新技术制造企业和先进制造企业在中小企业板、创业板、全国中小企业股份转让系统和区域股权交易市场的上市融资，充实中长期资本实力。要促进风险投资持续健康发展，支持制造业企业发行债券融资，支持制造业资产证券化。

最后，要充分发挥保险市场的作用，促进制造业转型升级。要进一步鼓励保险公司发展企业财产保险、技术保险、专利保险、安全生产责任保险等保险业务，为制造业提供各种风险保障。要充分发挥长期保险资金的优势，在满足保险资金使用安全性和盈利性的前提下，通过债权、股权、资金、资产支持计划等多种形式，为制造业转型升级提供低成本、稳定的资金来源。

实体经济是现代金融的基础，金融应该为实体经济服务。如果制造业强大，实体经济就会强大；如果实体经济很强大，那么金融业也很强大。各类金融机构应自觉增强和提高对制造业强国建设的金融支持和服务意识，根据制造业强国建设的特点，加快金融改革创新步伐，不断完善制造业强国建设的金融支持和服务，长期协同努力，必将形成加快制造业强国建设、加快实体经济振兴、加快国民经济转型升级和金融业持续稳定快速发展的双赢格局。