完善机制 应对“一带一路”风险挑战

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我们的记者王晶晶

“作为中国倡导、高层推动的国家战略，‘一带一路’搭建了世界上最大的合作平台，不仅有利于中国与中亚、西亚、南亚、北非和欧洲的密切政治外交，也促进了中国与沿线国家的经贸合作。这也为沿线国家优势互补、开放发展打开了新的机遇之窗，将有力地推动欧亚经济一体化。”中国有色资产管理有限公司副总经理杨忠德在接受《中国经济时报》记者采访时表示。

企业“走出去”的挑战依然存在

目前，越来越多的国家青睐承包商采取ppp、bot等投资方式参与“一带一路”建设项目的工程承包，投资与工程承包一体化趋势更加突出。杨忠德认为，这种承包方式不仅要求承包商具备强大的财务实力和融资能力，还对承包商的融资和财务风险管控能力提出了更高的要求，这正是中国企业国际化经营的主要瓶颈和不足。“中资企业的贷款，即使是优惠贷款，在融资条件和利率方面，仍远远落后于西方国家金融机构的贷款。许多“一带一路”国家对中国政府期望过高，不愿实施最低融资比例，导致许多项目无法推广和实施。”

随着国家加大“走出去”的力度，中资企业之间无序竞争和恶性竞争时有发生。杨忠德表示，虽然国家有关部委和商会协会也开展了一些协调工作，确实对缓解中资企业间的恶性竞争起到了积极作用，但协调机制在制度化、规范化、程序化和专业化方面仍需进一步完善，协调结果的公平性、公平性、专业性和权威性面临挑战。

不可忽视的是，随着中资企业国际业务的持续快速发展，对既懂工程技术、又懂合同法、又懂投融资的复合型国际人才的需求激增，使得国际商务人才日益成为稀缺资源。中资企业海外产能转移项目大多依靠当地优势资源和低成本劳动力，如有色金属企业和纺织企业。受当地经济发展水平、教育基础设施落后和职业教育薄弱的制约，上下游错配和产业链脱节问题普遍存在。许多“走出去”企业都面临着最普遍、最突出的问题，如招聘难、用工难、管理团队派遣难等，这些问题影响了企业的运营效率，促进了企业的发展

“一带一路”沿线的大多数国家都是发展中国家，缺乏相应的融资能力。虽然有些项目关系到东道国的国计民生，具有很高的社会效益和政治外交意义，但由于规模巨大，市场发展迅速，预期回报低，回报周期长，有些项目甚至难以在短期内盈利。”杨忠德坦率地说道。

制定计划，完善机制，解决“走出去”问题

面对挑战，如何制定计划、应对风险、化解风险、避免重大损失，是海外中资企业共同关心的问题。对此，杨忠德提出了以下建议。

首先，整合资源，鼓励中资企业与相关使领馆和研究机构合作，长期跟踪和深入研究相关地区国家的政治、经济、法律和文化环境，了解各方和非政府组织的需求和影响，逐步建设一批具有国家(地区)特色的国内有影响力的研究咨询机构，推动中资企业进一步走出去。逐步建立和完善规范、科学、专业、公平、权威的中资企业境外竞争协调机制，明确政府部门、使领馆、行业协会和商会的职责，及时发现问题，协调解决，严肃查处违法企业，坚决遏制中资企业恶性竞争，维护国家形象和整体利益。

其次，建议中国抓住“一带一路”建设和中资企业“走出去”的机遇，加大金融创新力度，推进人民币国际化，为企业海外投资提供金融支持和保障。中央银行应为中资企业特别是民营企业或中小企业提供海外融资、应对汇率波动、利润返还等设计指引和选择；建议国家出台政策，促进和支持设立海外产业发展基金，实现国内民间资本与工程承包能力的紧密结合，为中资企业“走出去”提供多渠道直接融资支持。

同时，建议国家鼓励、支持和引导中资企业与利益相关者建立利益共同体，实现投资项目的股权多元化，真正融入当地社会，谋求共同发展，并设立专项资金予以支持，吸收国际先进标准的理念，完善和提高中国标准，逐步确立中国标准的国际地位。

第三，建议SASAC等相关部门督促企业寻求公平的经济利益，敢于正视和维护中国企业的合理经济利益，理性对待项目所在国的各种压力，不要为了项目的推进而忽视企业的经济利益，更不要说报喜不报忧了；有必要鼓励中央企业的跨国经营和发展，在评估中央企业的绩效时要区分海外业务和国内业务；中央企业在核定工资总额时，应该向国际化程度较高的企业倾斜，按照市场规律为国际人才创造差异化的薪酬政策高地，为吸收、培养、留住和利用好国际人才创造条件。

第四，建议将职业教育“走出去”纳入“一带一路”工作，在中资企业集中的地区统一建设和运营职业教育学院或培训机构。应鼓励国内职业院校根据企业需求，陪同中资企业走出去，开展“订单式”试点职业教育，提高当地员工的劳动素质。

第五，建议国家加强海外公共安全风险预警体系建设，有效引导中资企业构建安全体系和应对方案，建立国家和企业共同分担公共安全风险防范成本的机制，创新覆盖海外公共安全风险的商业保险，解决企业走出去的后顾之忧。