王兴斌：从古今中外城市布局看雄安新区战略定位

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核心观点:中国经济网特约专家王兴斌认为，熊安新区的建立找到了三个战略的耦合点:推进供给侧结构改革、缓解北京的非资本功能、京津冀协调发展，可谓“一箭双雕”。熊安新区既不是"迁都"，也不是"副都"，而是"扩都"。推进这一“千年计划”，需要科学的决策和部署，也需要充分利用熊安的独特优势，克服人文传统的束缚。

中共中央和国务院关于建立熊安新区的“通知”听起来像是春雷。新华社解释说，此举“具有重大的现实意义和深远的历史意义”。

为什么会这样？作者试图说几句话。

一、如何理解“重大历史战略选择”

笔者认为，近期建设熊安新区的近期目标是打破当前经济下行压力，开辟去产能、去库存、去杠杆的新战场，为推进供给侧结构改革找到新的突破口，形成新的经济增长极。

当前，中国经济面临世界经济反向自由化的挑战，主要外贸对手美国步步紧逼，出口形势相当严峻；内部去容量、去库存、去杠杆化、降低成本和短期任务。挤压房地产泡沫将增加经济下滑的风险，迫切需要防止金融泡沫继续发酵。要扭转国民经济中的“虚”热和“实”冷，推进供给方面的结构性改革存在诸多障碍，迫切需要2008年的“4万亿”投资。然而，如果数万亿资金分散在各地，将会出现新的产能过剩和库存增加。挤压私营企业的玻璃门似乎被拆除了，私人资本溢出的势头没有减弱。因此，一个想法萌生了:要充分发挥“专心致志做大事”的传统“优势”，首先要在100平方公里的范围内迅速建设一个“新区”，投资一两万亿元就能收到立竿见影的效果。

选择这个能容纳一两万亿投资的“新区”的最佳地点在哪里？显然，选择东南沿海、中西部和东北地区是不稳定的。保定，自元、明、清以来一直是北京的重要之地和首都，在经济萧条的今天，再次成为历史的“宠儿”，熊安新区应运而生。其中一个。

两三年来，人们一直在谈论放松北京非首都的职能。虽然有一些动作，但几乎没有动作。通州分中心只解决了北京行政中心的东移，但其分量不足。它很容易搬迁，比如几个工厂和几个批发市场，这些都没有什么影响。SASAC直接管理的国有企业很少采取实际行动，民营企业更不愿意搬迁，外国企业的总部也不会迁出。至于那些著名的大学、商场和医院，更不用说从高管到员工，谁愿意离开繁华的城市去京都，搬到河北的中小城市定居呢？显然，如果我们不在离北京不远的地方建设一个交通便利的“蓝绿色交织、清新明亮、水城融合”的绿色生态宜居新城，缓解北京非首都的功能只能由空来改变，否则进展缓慢，无济于事。第二个。

与此密切相关的是京津冀的协调发展。尽管有京津冀协同发展的总体规划，中国联通还是取得了进展，并在电信(如京津冀免费漫游)、商业(批发市场移至河北)、旅游等方面采取了行动。在体育方面，冬奥会的合作是目前京津冀协调发展的最大项目，其余的都是小项目，没有实质性的大动作。如果像环球影城和新机场这样的重量级项目在北京、天津和石家庄之间的河北某个地方落地，可能会引爆京津冀的协同发展，但“老大”北京不愿意。环球影城在通州的定居点不符合北京行政中心的定位，并在北京增加了一个新的拥堵点。在北京、天津和河北，“皇帝的女儿不想嫁”，天津不想依靠老板，更别说第三个了，而河北以保持稳定和“蓝色”为首都，以许多无私的贡献却很少的利益，这不能依靠老板或第二个孩子，而“大树底下不长草”，形成了一个围绕北京和天津的贫困圈。现在，搬到河北的都是些又小又穷又瘦的企业，那些真正“油”的很少会落到河北。几年前搬到曹妃甸的首钢，在产能下降和库存减少的寒风中艰难度过了寒冷的冬天。长三角和珠三角协调发展的经验不能在京津冀复制，因为这个“三角”是一个不等边的三角，不是像长三角和珠三角那样由你我的市场经济形成的，而是由不等边的行政框架形成的。为真正实现京津冀的协调发展，河北应建设具有全国意义的“创新高地和科技新城”、“创新驱动发展先导区”、“协调发展示范区”和“开放型发展先导区”，与京津形成功能互补、地位匹配的“世界级、绿色、现代、智慧城市”，形成三足鼎立的京津一体化平台，支撑京津冀的协调发展。第三。

(主编:范黛玉)