五部门解读“十三五”老龄事业规划

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——完善养老保险制度，繁荣养老服务市场

3月28日，国家老龄办公室、民政部、国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部、国家卫生和计划生育委员会联合召开新闻发布会，对近日发布的《国家老龄事业发展和养老保险制度建设“十三五”规划》进行解读。

确保社会保障资金的长期平衡

人力资源和社会保障部养老保险司副司长贾江接受了《经济日报》？中国经济网记者在提问时表示，将改革和完善养老保险制度，完善参保缴费的激励和约束机制，采取多种措施实施综合政策，实现资金长期平衡。

贾江说:“中国人口老龄化的特点是人口规模大、速度快、高峰持续时间长。”这些特点对经济社会发展产生了全面而极其深远的影响，并直接对养老和医疗保险制度的可持续发展提出了挑战。他们必须尽早、全面和科学地作出反应。”

规划设立专门章节，对完善社会保障体系进行部署。贾江说，在养老保险方面，我们将从改革和完善养老保险制度入手，实现基金的长期平衡:一是努力增加基金收入；二是严格资金支出管理；第三，发展多层次养老保险制度，减轻国家法定基本养老保险的压力。

在医疗保险方面，贾江表示，鉴于人口老龄化加快了医疗保险基金负担的增加，人力资源和社会保障部将完善医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，明确政府、社会和个人的责任，监控基金运行风险。根据人口流动性增强的特点，建立和完善国家级远程医疗管理和费用结算平台，加快跨省远程医疗直接结算，加强远程医疗监管。此外，根据老龄化日益加剧的趋势，人力资源和社会保障部将探索建立长期护理保险制度，以确保残疾和半残疾老年人的长期护理需求。

发展多层次、多样化的养老服务

养老服务不仅是一项关乎亿万人民福祉的民生事业，也是一项极具发展潜力的朝阳产业。规划提出加快形成统一、开放、竞争的市场体系，鼓励市场提供多层次、多样化的养老服务，繁荣养老服务市场，提高养老服务质量。

民政部社会福利与慈善促进司副司长孟志强表示，2013年以来，民政部及相关部门初步建立了鼓励社会力量投资养老服务业发展的政策体系。“目前，激励效应正在逐渐显现。全国民营养老机构发展迅速，约占养老机构总数的40%，许多省份已超过50%。养老服务业正成为社会投资的热点。”孟志强说。

孟志强表示，养老服务行业存在的问题主要集中在审批周期长、环节多、门槛高以及养老机构作为一般建设项目和行业准入审批不落实优惠政策等方面。下一步，我们将结合规划进一步降低制度性准入门槛，继续实施规划建设、服务购买、土地供应、税费优惠、补贴扶持等配套政策，充分释放政策效益。按照“激发社会活力、发挥社会力量主体作用、完善养老服务体系”的指导思想，全面实施吸引社会力量参与发展规划、改革试点、地方激励、提高服务质量等措施

促进医护结合的蓬勃发展

该计划明确指出，将从医疗机构、养老机构、社区和家庭的角度促进医疗和护理的结合。这也是中国第一次将医疗和护理相结合纳入国家战略。

“推进医疗一体化可以优化资源配置，盘活现有卫生和养老服务资源，引导老年人从大型综合医院向康复医院、养老院和医疗保健机构转移，满足老年人多层次、多样化的医疗保健需求。服务需求。”国家卫生和计划生育委员会计划生育发展司副司长蔡飞说。

蔡飞说，目前，全国已有29个省(区、市)出台了省级医疗卫生一体化实施意见，医疗卫生一体化正在蓬勃发展。进一步完善机制，鼓励养老机构和医疗卫生机构开展协议合作，推动医疗卫生服务向社区和家庭延伸，重点协调相关部门在投融资、财税、土地使用、合理定价等方面明确支持政策。，鼓励社会力量开展医疗护理服务。