日俄领土争端又“白谈一场”

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日本和俄罗斯外长和国防部长20日在东京举行了“2+2”会议。双方同意在朝鲜核问题、核问题和反恐问题上加强合作，但领土争端没有取得实质性进展。俄罗斯还对美国在亚太地区部署反导系统表示关切。

自2014年日本对俄罗斯实施制裁以来，日本和俄罗斯之间的“2+2”机制已经中断了大约三年。当谈判在此时重启时，人们高度期待日本和俄罗斯能否消除“温差”并点燃新的火花。

沉重负担下的机械装置隐藏在雪中

2013年11月，当日俄“2+2”会晤诞生时，日本媒体报道了对这一“新生事物”的深切期待，称这是“日俄关系迅速升温”的标志，希望将俄罗斯拉入遏制中国的战舰中。然而，俄罗斯的反应粉碎了日本的一厢情愿。会谈前，克里姆林宫要求“2+2”磋商不应涉及第三国，甚至明确表示不会与日本“在幕后讨论中国”。第一个“2+2”最终成为日本和俄罗斯奇怪伙伴的记忆。

如果《新生》的第一场演出有些不尽如人意，那么接下来发生的事情会让这个机制更加尴尬。乌克兰危机后，日本在欧洲和美国的压力下，挥舞着制裁棒，挥舞着俄罗斯熊的屁股，这立即激怒了莫斯科。2015年，俄罗斯总理德米特里·梅德韦杰夫无视日本的抗议，第三次登上南千岛群岛...这些矛盾和纠葛使得原本讨论敏感的外交和防务事务的“2+2”变得不可持续，并使新的合作机制陷入三年多的冻结期。

上海国际问题研究所顾问委员会副主任吴进安认为，俄罗斯和日本恢复“2+2”会谈是在日本首相安倍晋三近年来推动日俄关系的背景下进行的。然而，由于日俄之间的深刻矛盾，安倍对俄外交进展有限。

一个佐证是，日本去年12月安排的“泡沫”峰会以泡沫告终——安倍原本计划在他家乡山口县的温泉酒店招待到访的俄罗斯总统普京，其间他们还设定了“独处时间”。出人意料的是，普京专机的抵达推迟了近三个小时，这彻底打乱了日本的计划。此后，普京在领土问题上采取了坚定的态度，让日本“以经济换领土”的阴谋落到了空.头上最后，日本不得不单方面做出让步，提出了与俄罗斯在八个领域的一揽子合作项目。这被认为是安倍外交的一大失败。

此次“2+2”重启谈判表明，安倍仍未放弃，并希望在发展与俄罗斯关系方面取得突破。另一方面，他深深地卷入了“夺陆门”事件，他也希望通过外交努力转移国内的注意力。然而，目前安倍在与俄罗斯的外交中面临一个两难的局面:第一，欧洲和美国对东京的压力；其次，俄罗斯害怕放弃领土问题。

就在两天前，日本和俄罗斯在东京开始就在争议领土开展共同经济活动进行首次正式磋商。会议以双方针锋相对的讲话开始。据日经新闻报道，日方提出了俄罗斯似乎感兴趣的海洋水产养殖和邮轮观光等项目，其战略目标是尽快将这些想法付诸实践，以改善领土谈判的环境。另一方面，俄罗斯在领土问题上仍然坚持强硬态度。双方也未能讨论所谓“特殊制度”的具体形式，这使后续谈判陷入困境。

安倍将于4月下旬访问俄罗斯

俄罗斯科学院远东研究所日本研究中心主任瓦基斯塔诺夫说，“2+2”为日本和俄罗斯提供了一个表明立场、努力缓解双边关系压力的机会，但会议很难做出重要决定。

事实也证实了这一判断。根据会后发布的信息，日本和俄罗斯证实，他们将敦促朝鲜遵守联合国安理会相关决议，放弃其核武器和导弹计划。日本和俄罗斯还就继续推进防务交流和举行联合演习达成共识。

双方确认，日本首相安倍晋三将于4月下旬访问俄罗斯，届时他将与俄罗斯总统普京举行会谈。

双方在岛屿问题上的分歧仍然难以弥合。在会谈中，日本防卫大臣稻田朋美抗议俄罗斯在争议岛屿部署导弹。俄方称，在争议岛屿部署军队“完全是出于防御目的”。

此外，拉夫罗夫在新闻发布会上对美国在亚太地区部署反导弹系统表示关切。他说，美国的反导系统与朝鲜构成的威胁不相称。

基斯塔诺夫认为，一些具体成果和具体措施显然不会实现——不管是日本希望俄罗斯取消在南千岛群岛部署一个师的计划，还是俄罗斯希望日本拒绝部署美国的反导弹系统。会谈更多的是寻找“减压”双边关系的方法，消除双方的战略担忧，澄清在一些重大双边和地区问题上的立场。

对于今年日俄关系的发展趋势，上海社会科学院“一带一路”研究中心副主任厉凡表示，虽然安倍的访俄计划已经确定，但外界对日俄关系的改善并不抱太大期望。首先，与前几年相比，俄罗斯经济已经见底，莫斯科能够呼吸是因为油价上涨，美国总统特朗普对俄罗斯很好，所有这些都让俄罗斯有信心，并在对日外交中采取主动。其次，明年，俄罗斯将迎来大选。普京最近开始访问边境地区和其他地方，更加关注民生和反腐败，具有相对内向的战略眼光，不会考虑在争取民意的背景下放松对领土问题的关注。最后，尽管俄罗斯远东学术界有一种通过“牟利”来争取日本投资的倾向，但莫斯科学术界的观点与俄罗斯中央委员会的观点是一致的，即不进行领土交易。

吴季南认为，日本因国内经济压力和“安倍经济学”而未能达到目标，与俄罗斯在八大领域的合作尚未产生像样的“红包”。在上述情况下，安倍未来仍可能利用经济合作来推动与俄罗斯的关系，以获得俄罗斯在领土上的让步，尽管“经济牌”的光芒已经逐渐褪去。(记者张权)