[2017两会特刊]振兴实体经济，得这么干

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观点:

全国政协委员、国务院发展研究中心公共行政与人力资源研究所副所长李岚:

要拓宽社会保障资金筹集渠道，提高收支平衡能力，通过完善费率和待遇调整机制，理顺社会统筹和个人账户的资金结构，通过固定基数和降低费率相结合，减轻企业的社会保障负担和劳动成本。

全国人大代表、原福建省政协副主席、党组副书记李川:

只有将科技创新成果与实体经济相结合，实体经济才能对可持续发展产生持久的驱动力

全国人大代表、京龙实业集团董事长严:

建议降低企业和员工的“五险一金”缴费率，以减轻企业的劳动成本。同时，每年根据cpi指数动态调整起征点，以增加企业员工的可支配收入

近年来，在全球经济复苏乏力、国内经济下行压力加大的情况下，实体经济发展面临诸多困难和压力，“脱离现实走向虚拟”的问题引起了社会各界的广泛关注。

今年的政府工作报告指出，实体经济一直是中国发展的基础。根据中央政府的部署，中国将在2017年重点振兴实体经济。目前，如何克服中国实体经济发展中的困难？我们应该如何振兴实体经济？《经济日报》和中国经济网采访了出席全国人大和全国政协的部分NPC代表和CPPCC委员。

将降低成本放在首位

“土地和劳动力等因素的成本越来越高，企业实现可持续盈利的难度也越来越大。”全国人大代表、福建潘潘食品集团董事长兼总裁蔡金坤说。

像蔡金坤这样感受到实体经济成本压力的企业代表和委员会成员不在少数。全国政协委员、国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李岚说，中国企业家调查系统对3000名企业家进行的跟踪问卷调查显示，五年来，企业成本压力大、负担重的状况已成为制约企业转型升级的重要因素。其中，关于“目前企业面临的最大困难”问题，超过三分之二的企业家选择了“劳动力成本上升”，超过一半的企业家选择了“社会保障和税收负担过重”，在19个选项中排名前两位。

全国政协委员傅成玉指出，由于高成本压力，企业很难赚钱，这导致许多企业更愿意做金融，这很容易导致行业发展空心，这导致资产泡沫，最终将成本转移到真正的企业。

政府工作报告指出，2017年，中国将采取更多措施，降低成本，尽一切可能进一步显示结构性减税的力度和效果，大幅减轻非税收负担。

"要帮助企业降低成本，首先必须减轻税收负担."李岚委员建议，目前应针对实际企业实施结构性减税，并推进税制结构改革和税率优化，特别是要减轻企业在生产过程中的税负，普遍降低企业的增值税税率。要进一步扩大对“三农”和小微企业的税收优惠政策；降低教育费附加等法律和行政许可费用的比例，或降低各种费用；进一步清理整顿中介服务市场收费。

全国人大代表、京龙实业集团董事长金认为，由于劳动力成本上涨，实际企业缴纳的“五险一金”比例过高，企业实际支付的工资与职工实际支付的工资差距过大。同时，目前3500元的起征点太低，员工缴纳的个人所得税太多。“建议降低企业和员工的‘五险一金’缴费率，以减轻企业的劳动成本。同时，每年根据cpi指数动态调整起征点，以增加企业员工的可支配收入。”金副说:

李岚委员建议，要拓宽社会保障资金筹集渠道，提高收支平衡能力，通过完善费率和福利调整机制，理顺社会统筹和个人账户的资金结构，通过固定基数和降低费率相结合，减轻企业的社会保障负担和劳动成本。

通过简单的管理和分散化改变市场活力

潘潘食品在十几个省建立了生产基地，基本完成了全国市场布局。在加快投资步伐的过程中，具有代表性的蔡金坤有一种深刻的感受:在与地方政府打交道的过程中，企业拥有了比过去更好的大门、更好的面孔、更轻松的事情，企业与政府之间的沟通成本也更低。

数据显示，截至2016年底，国务院各部门约有620个审批项目被取消，本届政府承诺的审批项目有三分之一提前完成。许多地方和部门取消和下放了较大比例，非行政许可审批已全部取消。同时，商业体制改革的进一步深化对刺激实体经济的活力起到了明显的作用。

全国人大代表、福建省莆田市委书记林宝金说，为了进一步激发实体经济发展的活力，莆田市积极服务民营企业遇到的困难和问题，积极帮助解决实际困难，特别是把项目推广作为服务实体经济的重要抓手，研究协调解决项目实施过程中存在的困难和问题。

“政府部门权力下放的力度不断加大。我们真正认识到，权力下放和权力下放在激活市场参与者方面发挥着重要作用。全国人大代表、四川省青川县川镇工业股份有限公司董事长左说，政府正在跳出过去，把更多的精力放在事后监督和服务上。

根据政府工作报告，政府职能转变将不断推进。委员李兰建议，目前要大力加快政府管理体制改革，降低制度交易成本。同时，要全面优化政府管理，提高管理效率，促进政府公共服务职能转变，营造良好的经营环境，激发微观市场主体的积极性和创造性。

通过创新提升核心竞争力

“许多公司都热衷于快速赚钱，但我仍将坚持实体经济。”全国人大代表、湖北田慧橡胶工业有限公司董事长张峰对实体经济非常执着，这源于他对科技创新推动实体经济快速发展的充分信心。

田慧橡胶工业曾经是一个破产的企业，多年来一直依靠创新来适应市场的无数变化。现在，在品尝了创新带来的甜头后，张峰代表坚持在上海设立企业技术R&D中心，旨在利用上海的R&D资源和实力，在国际行业中引领永葆科技。

“实体企业必须注重创新，依靠创新来保持市场竞争优势(爱吉、净值、信息)。”金代表表示，多年来，太阳能一直在加大对的投资力度，的投资及其在销售收入中的比重一直处于行业领先地位。

全国人大代表、原福建省政协副主席、党组副书记李川说，当前中国实体经济面临的困难来自外部生产要素的高成本和国内制度成本的压力。更重要的是，中国企业自主创新能力弱，导致核心竞争力弱，缺乏市场竞争优势，进而影响企业扩大再生产和进一步转型升级的进程。

根据政府工作报告，要深入实施创新驱动发展战略，推进实体经济结构优化，不断提高质量、效率和竞争力。

“近年来，我们一直强调创新，但结果与预期之间存在很大差距。其中，技术创新和产业发展的“两张皮”现象是主要原因李川代表说，在实践中，一些科研成果没有根据，与行业发展脱节；另一方面，一些科研成果在产业化和商业化过程中缺乏成熟的第三方交易市场，科研成果要价过高，增加了在实体经济中使用新技术的成本。只有将科技创新成果与实体经济相结合，实体经济才能对可持续发展产生持久的驱动力。

委员李兰还建议，要进一步推进简政放权，改善法治环境，保护企业创新权益，加强知识产权保护，保护创新者利益；加强执法力度，确保相关法律法规的落实，为企业创新创造公平公正的法律环境和发展空间。(经济日报中国经济网记者林火灿连陈丹郭靖于勇十味常陆)

(编者:梁