13年后再聚首 郭树清兼任央行党委书记

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昨天(3月26日)晚上，国家商报记者登陆中国人民银行官方网站，发现银行领导栏目已经更新。其中，郭树清的最新简历显示:2018年3月，中国人民银行党委书记、副行长，中国银行保险监督管理委员会主席、党委书记(601988)。中国央行官方网站也发表了一篇文章，称3月26日下午，中国人民银行召开了一次干部大会。中央组织部负责同志宣布了中央关于中国人民银行主要领导岗位调整的决定，并对中国人民银行落实中央决策部署提出了要求。

据《证券时报》报道，根据内部分工，易纲负责央行的全面工作，郭树清负责党委职责范围内的工作。业内人士对《国家商报》表示，这一人事安排有利于统一协调监管，特别是加强央行与银监会的协调。下一步，央行的一些行为监管职能可能会与银监会的类似职能整合。

值得注意的是，2001年3月至2005年3月，郭树清与现任央行行长易纲共事。

声明完全支持易纲央行的任命，这进一步凸显了新的金融监管体系注重监管和协调的特点。事实上，早在今年的两会(3月9日)上，时任央行行长的周小川在回答记者提问时就指出，中国人民银行将在新的金融监管框架中发挥更重要的作用。他还指出，要加强各金融机构特别是监管机构之间的协调，提高协调效率。

果然，3月17日国务院发布的《机构改革方案》整合了银监会和保监会的职责，将中国银行保险监督管理委员会设立为国务院直属事业单位。将起草银行业和保险业重要法律法规和审慎监管基本制度的职责交给中国银监会和中国保监会。

央行研究局局长徐中最近写道，2017年7月召开的第五次全国金融工作会议决定改革金融管理体制，将发展和监管职能分开。金融发展职能由中国人民银行承担，这使监管机构能够将重点放在监管上，并提高监管的专业效力。中国人民银行承担的重要发展职能包括:一是协调金融业发展规划，相关金融监管部门不再编制自身发展规划，实现发展与监管职能分离；二是对金融业的立法进行统筹规划，金融立法不再走自己的路，以避免不同法律之间的冲突和一些法律在立法过程中的滞后；三是协调并购和金融业开放的安全审查。

海通证券首席经济学家蒋超(600837)分析称，银监会和保监会的合并意味着中国未来的金融监管将更多地结合职能监管和行为监管，分业监管将成为过去式。姜超指出，2008年的金融危机告诫我们，金融业的发展需要着眼于服务实体经济，在金融创新和发展过程中，监管机制需要及时调整，以弥补监管的不足，规避空白监管，准确判断潜在风险，有效维护金融安全。

值得一提的是，国家商报记者昨天晚上在央行发布的文章中注意到，郭树清表示全力支持易纲履行央行行长职责。紧密团结，相互信任，坚决贯彻中央要求，与全行同志一道迎接挑战，做好人民银行各项工作。

这两个人已经共事四年了。随着郭树清和易纲正式上任，央行最新的领导结构是一名官员、四名副手、一名纪检组长和一名行长助理。其中，除郭树清外，陈、、潘、为副总裁；纪检组长是徐加爱，总裁助理是刘国强。

值得注意的是，虽然郭树清是央行党委书记，但他的行政职务是副行长。这种安排很不寻常。例如，刚刚退休的周小川，担任了15年的党委书记和央行行长。

根据中国的券商报告，一些分析师预测，在全国人大公布国务院机构改革方案后，新组建的国务院部委将会有越来越多的这种双头制人事安排。一位央行内部人士告诉一位中国券商记者，央行的一些行为监管职能可能需要在下一步与银监会的类似职能整合。例如，央行、原银监会和原保监会在金融消费者权益保护方面都有类似的部门设置和人员安排，未来可能需要整合。此外，中央银行基层机构(如县级分行)的一些职能也可能分配给银监会。

《国家商报》记者注意到郭树清以前在央行工作过。2001年3月至2005年3月，郭树清调任央行副行长兼党委委员，曾与现任央行行长易纲共事。郭树清还表示，他很高兴回到中国人民银行工作。

在3月26日下午召开的中国人民银行干部大会上，易纲表示，他将全面承担和履行行长职责，团结舒青书记和党委成员，团结全行，共同开创中国人民银行工作的新局面。