四部委联推！高铁新城开发最好时代谁赢谁败？

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杠杆游戏作者|张

高铁物业开发和高铁城市建设，包括高铁站周围的城市更新，可能会迎来最好的时代。

5月7日，中国发展和改革委员会官方网站发布了《关于促进高铁站周边地区合理开发建设的指导意见》。这份文件实际上是由国家发展和改革委员会、自然资源部、住房和城乡建设部以及中国铁路总公司在4月底发布的。只是在网上公开发布的时间有点晚了。

杠杆游戏说四个部门联合发布文件，这是不准确的。虽然中国铁路一直继承铁道部的衣钵，但它已经是一个市场主体。但是，在下面，为了表达方便，我们还是谈谈四部委。请和韩海交朋友。

这个细节并不重要。让我们言归正传:为什么杠杆博弈说高铁产业的发展和高铁城市的建设，包括高铁站周围的城市更新，可能会迎来最好的时代？

那么，许多杆位的朋友一定会关心哪些城市从高铁产业的发展和高铁城市的建设中受益最大。请见下文。

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基本上，这是一份支持围绕高铁站发展的文件

近年来，出现了许多争夺高铁线路、希望建造大型高铁站房的事件。制造很多风暴，甚至非常大。

其中有投资的冲动，甚至是喜出望外的成就，但更多的人真的希望享受国家铁路干线的交通和枢纽便利，这样他们就不会在高铁时代落后。

另外，对于一个城市来说，高铁线路和车站的建设也可以规划一个围绕高铁车站的新的高铁城市，促进城市发展，使郊区成为新的城市区域和城市增长极，并支持相关产业的发展。

或者一些城市中心的建设和现有车站的改造也可以加快旧城改造，促进城市更新。

正如文件所指出的，一些地方依托高铁建设的有利条件，积极探索和推进高铁车站周边地区的开发建设，取得了一定的发展成效。高铁车站周围的一些地区已经成为城市中最受欢迎、最有活力、发展最快的地区。

但是，总体而言，我国高速铁路车站周边地区的整体开发建设还处于起步阶段，对高速铁路建设与城市化融合的研究还不深入。在一些地方围绕高铁站的开发建设中，不同程度地存在着初期规模大、功能定位高、开发模式单一、综合设施不完善等问题。，对人口和产业没有吸引力，可持续健康发展的基础不够坚实，存在一定的社会和经济风险。

因此，为了促进高速铁路车站周边地区的合理开发建设，四部委联合制定了《关于促进高速铁路车站周边地区合理开发建设的指导意见》。

杠杆游戏指出，虽然这份文件还说，我们必须尽最大努力，严格节约集约用地，合理把握开发建设时机，防范地方政府债务风险...

但从根本上讲，通过本文的杠杆博弈，发现有必要加强规划引导和控制的作用，合理确定高速铁路车站的位置和规模。好的规划和管理会带来好的结果。如文件所述，目的是促进车站和城市的一体化和发展。

为了实现这一目标，该文件实际上在创新、发展和建立体制机制以及加强协同作用和联系方面得到了很多支持。

比如，要进一步理顺政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，支持地方政府引入社会资本参与高铁站周围的开发建设。

因此，可以说，这份文件不仅有利于地方政府，而且有利于各种市场参与者(开发商、工业资本等)。)。事实上，它可能还包括中国铁路总公司。

文件指出:完善政策措施，支持高铁建设投资主体和投资者参与高铁站周边地区的综合开发...

高铁建设的投资主体自然包括中国铁路总公司。没有中国铁路，所有的高铁建设都是白搭，所以如果中国铁路准备充分分享高铁站周围的发展利益，这是合理的。

事实上，不管某些地方的发展可行性如何，中国铁路总公司也是中国最大的“地主”之一。

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大城市是高铁站周边发展的大赢家。徐州和佛山是非直辖市、副省级城市和省会城市中的黑马

在围绕高铁站的发展中，哪些城市可能是最大的赢家？这必须从路线规划和高速火车站开始。没有高铁线路和高铁站，我们怎么谈外围发展？

网上有一张图片，介绍了中国主要高速火车站的规模和排名。

图1。中国火车站的规模和排名图片来源|rt轨道交通网络(谢谢)

作为一种铁粉，可以说这个数字中的数据总体上是可靠的，稍有出入也不会很大。从图1中，我们可以发现主要城市都有发展高铁的优越车站条件。徐州和佛山是非直辖市、副省级城市和省会城市中的黑马。

当然，如果我们只是做这样的分析，俱乐部成员肯定会不满意。接下来，让我们按地区讨论杠杆游戏，哪些城市可能是最大的赢家。

2016年7月，中国发展和改革委员会、交通部和中国铁路总公司联合发布了最新版《中长期铁路网规划》。看杠杆游戏“30，000公里太少了？高铁建设的疯狂与克制(2016年7月21日)

这份文件的优点是计划到2025年，即第十四个五年计划结束时，而长期的前景是2030年(第十五个五年计划)。缺点是，谁知道遥远的事物中是否有任何变数。近年来，铁路“十三五”规划的价值更大。

2017年2月，国务院发布了《十三五期间现代综合交通体系发展规划》。详情请参考杠杆游戏“成都和重庆除掉除天津以外的所有二线城市，拿到打造国际枢纽的钥匙！”(2017年3月3日)。

该规划对“十三五”铁路部分进行了详细描述，附件中给出了“十三五”铁路规划建设示意图。

图2。“十三五”铁路规划建设示意图。图像来源|现代综合交通系统“十三五”发展规划

随后，2017年1月，中国发展和改革委员会、交通部、国家铁路局和中国铁路总公司联合发布了《铁路发展第十三个五年规划》，再次明确了第十三个五年规划的铁路建设计划。

只有有了线路和车站，才能实现高铁站周围的发展。杠杆博弈将围绕“铁路十三五发展规划”进行详细讨论。

3

除了传统的赢家沈阳和哈尔滨，朝阳和通化还可以在中国东北的高铁站开发新的赢家

沈阳一直是东北铁路最大的枢纽。

在现有通往盘锦-秦皇岛-天津(北京)、营口-大连、丹东和长春-哈尔滨的高速铁路的基础上，京沈高速铁路在“十二五”期间启动，将在“十三五”期间完成。

图3。“十三五”东北铁路网规划图源|“十三五”现代综合运输体系发展规划

此外，“十三五”期间，沈阳至通化至敦化的高速铁路启动，沈阳至东部的快速交通体系进一步加强。同时，内蒙古的赤峰和通辽也将与南方的京沈高速铁路相连。通辽肯定受益，沈阳也受益。

“十三五”期间，四平至通化高速铁路建成，通化成为西部四平、南部沈大、东北部敦化的小型高速铁路枢纽。通过沈阳，通化和敦化也可以实现与华北的快速联系。

值得注意的是，位于京沈高速铁路线上的朝阳在“十三五”期间修建了一条通往盘锦的高速铁路。朝阳从辽东半岛获得快速的交通联系。朝阳的“十二五”规划提出了高速铁路和赤峰-朝阳-锦州铁路。朝阳是大赢家。

“十二五”期间，哈尔滨市有两条高速铁路，牡丹江和佳木斯。哈尔滨本身在大庆-齐齐哈尔和长春-沈阳方向已经有了高速铁路。

与此同时，佳木斯至牡丹江高速铁路在“十三五”期间新建，这两个城市也是赢家。

通过上述铁路，长春可以实现与佳木斯和牡丹江的高速铁路连接。此外，长春市还有“十二五”续建的通往松原-大安-乌兰浩特和太平川的高速铁路。

应该说，中国东北没有多少地方可以在高铁站周围开发。

4

北京、天津、济南、青岛、南京、上海、杭州、福州、厦门、深圳、广州等东部重量级城市没有失败者，包括北京、衡水、聊城、荷泽、潍坊、宿迁、连云港(601008)、盐城、淮安、环湖、金华、龙岩、梅州、河源等。

东部地区经济相对发达，民俗丰富，铁路网密集。在“十三五”期间，高速铁路和普通铁路都是加密的铁路网，它们都是被推进或新开工的。

通过八纵八横的高速铁路网和庞大的综合铁路网，客观效果是不仅实现了东部地区重量级城市的全国高效接入，而且实现了北京、衡水、聊城、菏泽、潍坊、宿迁、连云港、盐城、淮安、环湖、金华、龙岩、梅州、河源、惠州等周边城市的高效接入。，不仅实现了对周围地区的快速访问，而且还让他们跃进了一个更加密集的国家

图4。东部地区“十三五”铁路网规划图图像来源|“十三五”现代综合交通体系发展规划

如上所述，客观地说，在“十三五”期间，东部地区的大、中、小城市普遍受益于铁路建设。

例如，在北京周边地区，通过京津冀大型城际铁路网规划，雄安新区“十三五”规划启动高速铁路建设，京港(台)高速铁路通道，不仅该地区受益，衡水、聊城、菏泽也普遍受益。

如上图4所示，通过其他在建和新建的水平高铁建设，上述城市处于高铁的十字路口。

同样，通过正在研究的第二条京沪高速铁路——青岛至济南高速铁路，潍坊已成为新的高速铁路新贵。

宿迁、连云港、盐城、淮安均受益于正在建设中的郑州至盐城高速铁路、徐州至连云港高速铁路(陆桥高速铁路通道)、合新高速铁路(徐州主办的县级市)、青宁高速铁路和京沪第二高速铁路通道。

不用说，在未来的小长江三角洲几乎没有快速进入黑洞。

普通铁路时代的小枢纽金华，在黄山-建德-金华-温州高速铁路建设中未能赢得足够的支持，部分路段新开工，杭州-建德高速铁路是从“十二五”规划中延续下来的，金华-台州铁路是从“十二五”规划中延续下来的。

龙岩不仅有“十二五”规划中从南平延续下来的高速铁路，也有“十三五”规划中新开工的梅州至河源高速铁路。此外，现有的厦渝高速铁路通道也将胜出。

同样，龙岩至南平高速铁路的赢家是三明。

梅州不仅是新建的河源至龙岩高速铁路，也是“十二五”规划遗留下来的汕头高速铁路。

河源收获了河源至龙岩高速铁路通道和京港(台湾)高速铁路通道。惠州位于京港(台湾)和广汕高速铁路的交汇处，也是现有的通往广州和深圳的高速铁路。

可以看出，东部有太多的地方可以在高铁站周围开发。发达是好的。

5

郑州和合肥是中部地区最大的赢家！襄阳和九江也受益匪浅，可以围绕高铁站的布局进行开发

当然，武汉、南昌、长沙和太原都有许多既有高速铁路和普通铁路，也有许多既有线路在扩建和新建。他们都是赢家。

郑州不仅修建了通往Xi、北京和武汉的高速列车。“十三五”期间，重庆至合肥、徐州至连云港、太原、济南至菏泽至临沂的高速铁路新开工。

图5。“十三五”铁路网规划在中部地区的形象来源|“十三五”现代综合交通体系发展规划

事实上，郑州的超米形高速铁路网基本上是在“十三五”期间形成的，最迟应在“十四五”之前全面通车。

在合肥，除了现有的多条通道外，还有从“十二五”规划推进到郑州、安庆和杭州的高速列车，以及从“十三五”规划启动到宿迁的高速列车。它也是大米的大赢家。

襄阳位于鄂西，拥有“十二五”规划遗留下来的郑渝高速铁路郑万段，以及“十三五”规划启动的Xi至武汉高速铁路和宜昌高速铁路。杠杆博弈发现，这种状况在中央地级市很少见。

九江也差不多。上述黄石-九江-景德镇高速铁路、黄冈-黄梅-九江高速铁路和九江-安庆高速铁路均有通往南昌的高速铁路。

同时，宜昌、阜阳、安庆、铜陵和芜湖也是赢家。上述所有城市都可以在高铁站周围得到很好的发展。

6

Xi和重庆是西部最大的赢家，成都、兰州、贵阳和宜宾也是大赢家。上述城市在高铁站周围有良好的发展条件

华北、中原、华中、西北和西南通过Xi枢纽进行交流，这决定了Xi在西部地区是当之无愧的赢家。

除了现有的开往铜川、太原、郑州和宝鸡的(准)高速列车外，还有“十二五”期间推进的开往银川、兰州和成都的高速列车。宝兰高速铁路已经通车，西城高速铁路即将通车。Xi的位置十分突出，连接着川、渝、黔、桂、滇与华北和中原。

“十三五”期间，延安、重庆和武汉的高速铁路也开始建设。“十三五”末，Xi的超高速铁路网将形成(“十四五”计划的一部分将通车)，中国的超高速铁路枢纽很少。

由于西部地区太大，截图中难免有遗漏。我最后一次看照片是2。“十三五”铁路规划建设示意图形象源|“十三五”现代综合交通体系发展规划、

同样，重庆也受益匪浅。除了从“十二五”规划中延续下来的既有渝穗高速铁路、渝黎高速铁路、成渝高速铁路、郑渝高速铁路重庆至万段、兰渝高速铁路和渝黔高速铁路外，“十三五”规划中还启动了厦渝高速铁路重庆至贵州段、渝昆高速铁路和渝西高速铁路。

值得一提的是，高度炒作的渝西高速铁路将前往四川达州或重庆万州。“十三五”铁路规划图仍然模糊不清，关键节点在图上没有明确标示。杠杆游戏已经被分析过很多次了，对于那些决心支付更多并首先支付的人来说，这是非常重要的。

“十三五”末，重庆还将形成超米形(准)高速铁路网(其中一部分将在“十四五”期间通车)，成为全国为数不多的超高速铁路枢纽之一。

有趣的是，重庆一直在为贫困而哭泣，说它在高铁时代的头十年没有利用它。这句话有一半是真的。重庆的许多线路都是时速200公里的准高速列车，车站建设滞后，要到2017年才能进入大规模收获期。

然而，哭的孩子有牛奶吃。读完重庆在“十三五”规划中的巨大效益，他们马上就能明白了。当然，这从根本上是由地理位置决定的。

成都，一个传统的中心，自然是赢家。比如成都东站，围绕高铁站的发展已经初具规模。

除了已与国家高速铁路网相连的成渝高速铁路、成渝高速铁路、成广高速铁路(彭州支线)、成乐高速铁路西城段、成贵高速铁路外，其余的成贵高速铁路和程兰高速铁路四川段，都是从“十二五”规划延续下来的，从“十三五”规划中的高速铁路开始，途经川南城际和渝昆高速铁路，实际上是一条“十五”规划中的高速铁路

还有进藏铁路，十三五期间也要研究建设(不一定全线开工，但也有一部分是前期工作)。守卫四川和西藏的大门，这是由成都的地理位置决定的。

兰州当然享有成都至西宁快速铁路和成都至兰州快速铁路的便利，以及上述的宝鸡高速铁路和兰州至重庆快速铁路，以及现有的兰州至新疆快速铁路。“十三五”期间，中卫至张掖高速铁路开工建设。根据杠杆博弈，兰州是中国西北地区仅次于Xi的铁路枢纽。

此外，贵阳，昆明和南宁当然表现良好。贵阳表现尤其出色。

另一个值得谈论的城市是宜宾。有“十二五”规划遗留下来的成黔高速铁路和“十三五”规划遗留下来的渝昆高速铁路，它们来自高速铁路+川南城际。宜宾能够连接西北-西南、华北(中原、华中)-西南，并接入国家高速铁路网。

宜宾高铁站周边的发展在四川有很好的条件。

最后，杠杆游戏是冗长的。虽然四部委联合下发了促进高铁站周边地区合理开发建设的文件，但也很明确:扣除站场用地后，同一铁路建设项目综合开发用地总量应按照单个站场平均规模控制，少数站场综合开发用地规模不应超过100公顷。

从这个角度来看，在非直辖市、副省级城市和省会城市发展高铁新城过于贪婪，这可能得不到上面的支持。