海口夜市:做好餐饮选择和城市管理

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南方夏夜的愤怒始于夜市。在凉爽的微风中，各种颜色的当地小吃，如冷饮和玉米粉圆饼，常常会在城市中留下无数人的记忆。

然而，夜市管理经常面临两难境地。夜宵烧烤对“夜猫子”来说是一种食物诱惑，但对周围的居民来说，它意味着空气中弥漫着烟雾。半夜开怀大笑对自己来说是一种难得的放松，对别人来说可能是噪音。在繁忙的市场上争夺摊位是摊主的生计来源，但也可能是晚上交通堵塞的主要原因。夜市的排水、排污、防噪音和卫生问题正在考验着城市管理的专业性和城市管理的精细化水平。

在沿海城市海南的海口，人们发现附近的夜市又着火了，而对夜市的抱怨和抱怨变得不那么频繁了。这种变化是如何发生的？

城市更新

路边摊全面升级

一辆手推车，上面有一桶水、一个蓄电池和一个炊具，或者只是在地板上铺一块布，上面放一些小东西，在许多城市都能看到这样的路边摊。

在海南大学南门夜市，面包店小贩王亚彬不久前还是一名“游击队员”。“生活费用很难挣。他主要思考如何与城市管理“躲猫猫”。

"城市管理有它自己的困难."海口市美兰区人民街道办事处主任唐晓丽表示，路边摊的排水和污水无法处理，城市卫生也无法得到保证。占用道路、油烟和噪音引起周围人的不满，食品安全监管也难以关闭。

但是，这些路边摊真的要关闭吗？城市里出现了不同的声音。一些市民说这是城市的记忆，让生活变得方便，关闭它让人们不愿放弃。一些经营者认为这是生计来源。海南省委书记刘慈贵在调查中也发现了这个问题。他指出，群众反映的问题都是对城市管理者的更高要求。一方面，有必要进一步净化、绿化、着色、增亮和美化城市。另一方面，要不断提高城市建设的管理水平，切实提高游客的满意度和人民的幸福感。

“街头市场”怎样才能告别分散的污染，服务大众而不干扰秩序呢？台湾设计师徐在夜市附近长大。在他看来，这需要对选址、供水和排水以及烟尘排放等问题有一个统一的解决方案。

2017年，海口开始城市更新。夜市改造与城市更新。城市基础设施按照“净化、绿化、着色、照明、美化”的要求进行升级。海口市规划局编制了《海口市2017年特色夜市建设工作计划》，并决定在2017年开始建设龙华区海垦花园夜市等10个夜市。

路边摊已经升级为城市夜市。一些建筑由当地街道负责，一些委托给企业。无论哪种，给排水和烟气净化设施都将按照要求安装。规划区域内将有公共停车场，没有带停车场的规划公交线路。交通组织将被优化以防止交通堵塞。

2018年，海口新开了六家夜市。世界杯促进了夜市的发展。海淀南门夜市有228个单元。每天有超过10，000名游客。海肯花园夜市每天都爆满。夜市里的各种小吃在各种朋友圈里被筛选出来，成为这个夏夜的“美好生活品味”。

精细管理

方便和利民不扰民

从每天早上17: 00到第二天早上0: 30，海达南门将关闭。在铺好防油毡和摆好桌椅之后，王亚彬和他的妻子开始了他们的工作。生意好的时候，他们每晚可以卖200个烧饼。除了每月的租车和水电费用，这个家庭对生活没有任何担忧。

王亚彬和他妻子的摆摊车是在街上定做的。它有通风和排烟设备。它与邻近的摆摊车共用市政给排水、污水和电力设施。在雨天，它还有一个统一的天篷和雨伞。每辆摆摊车配有3张桌子和12把椅子。在隔间车的左上方是隔间主人的个人信息。王亚彬高兴地说:“看，我们的名字和电话号码都是公开的。如果卫生有问题，我们的经营资格将被吊销。”

在有序的夜市生活背后，有许多管理规定，摊主不能说，但可以理解。2017年，海口市专门编制了《海口市特色餐饮街、夜市、15分钟便民生活区下岗职工、失业职工、家庭困难职工就业工作计划》。根据要求，每个夜市需要分配30%的摊位来照顾城市中的贫困者。拼车租金最多不超过1000元。仅这一项，已经开放的夜市就解决了1200个家庭的就业问题。

“夜市管理面临的主要问题已经由城市进行了研究，并有相应的管理方法。”海口市龙华区海肯街道办事处主任傅泽润告诉记者:“例如，该市有一个专门的管理夜市街道污染物排放的法规。我们都关心食品安全。夜市街也有关于食品生产、加工和经营的规定。还有一些特殊的夜市管理措施。”

“不管规则有多详细，工作中仍会有各种问题，12345将会发挥作用。”海口市龙华区委书记凌云表示:“按照海口市12345市民服务热线管理办法，实行首问负责制，把群众投诉放在首位。”

海肯花园夜市总经理俞匡威表示，为了减少对居民的干扰，海肯花园夜市专门设在离最近的居民区400米的地方，但开业后收到投诉。“夜市里有表演艺术广场。最多，12345热线在一个晚上就接到了8起投诉。”余匡威表示，为了解决这个问题，夜市召集了一个有周边居民代表参加的论坛。经过协商，演出时间缩短了两个小时，音量也降低了。

坚持以人为本，精心管理，以满足群众的合理要求为契机，改进和提高工作，做到便民、惠民、不扰民海口市委主要领导提议。

为了帮助摊主尽快经营，工商部门提高了工作效率。为了防止摊点的噪音干扰公众，人们的街道在所有的摊点都安装了橡胶垫。问题已经解决，周围群众的抱怨也在减少。“当我们今年1月开始营业时，我们收到了来自12345的39起投诉。从5月起，每月不到10次。”唐小丽说道。

在夜市座谈会上，许对也提出了特别的建议。他建议组织一个行业发展协会来协调城市夜市的运作和推广。在不到一周的时间里，他被告知，该联合会将在不久的将来成立并列入名单。

吸引企业家

越来越多的年轻小贩。

改造后的夜市不仅考虑到了贫困人群的需求，也成为年轻人玩耍和创业的新吸引力。

在琼山区邛台福地夜市，记者看到福建游客戴先生拖着行李箱。戴先生的宵夜包括一系列海南炒菜，一个2元，一个8元，一个12元，还有一个陵水酸粉。不到30元，这种充满海南风味的宵夜让戴先生非常开心。"这是我第一次如此近距离地感受这座城市的味道。"戴先生说。

"我们最近发现夜市已经成为风景名胜，吸引了许多游客。"海口市美兰区区长周建告诉记者:“过去在海淀南门夜市花钱的人大多是当地人。最近，我们发现随着海南自由贸易区的建设，越来越多的外国游客拖着行李箱，占当地市场的三分之一。夜市里有更多的年轻人。许多逛夜市和经营夜市的小贩都是30岁以下的年轻人。由于夜市的经济推动力，夜市周围的商店也在蓬勃发展。”

“将夜市变成一个景点并吸引年轻人，也是夜市经济的供给方结构改革吗？”海口市美兰区副区长程守学笑着说。“可持续发展不是一蹴而就的。我们要不断把握特色，提高夜市食品的质量和品位，挖掘文化内涵，让城市品位和城市记忆成为城市的亮点。”傅泽伦说。

夜市正在蓬勃发展，最开心的是经营者。在独具特色的海大南门夜市，无论经营摊位的夫妇有多忙，他们都面带微笑。在海肯花园夜市，过桥米线的小贩黄平形容自己“笨”，但说到生意，他非常聪明。王亚彬的孩子们已经上高中了。孩子们擅长学习。这对夫妇在他们的摊位上更有活力。“有一股热潮。”(丁汀)

《人民日报》(第23版，2018年7月23日)

责任人:王瑞静