给一些外卖工人:请停止用生命来送饭。

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图为安徽省阜阳市阜南县交警在现场向外卖公司司机宣讲道路交通安全知识。卢乃明摄影(人民视觉)

互联网时代的到来催生了许多新的商业模式。一日三餐通过网上订单交付给顾客。消费者不用离开家就可以享受美味的食物，这大大方便了人们的生活。然而，为了赶时间，许多外卖送餐员只是“用自己的生命送餐”，无视交通规则，匆忙逆行等违规行为时有发生，相关交通事故屡见不鲜。对此，专家建议该平台应完善分销业务的评估机制，加强监管，承担社会责任。并呼吁消费者给予送货员更多的理解。

外卖行业有很多交通违规行为。

近年来，网上外卖订购平台发展如火如荼，方便快捷的服务受到广大市民的欢迎。根据今年8月人工智能媒体咨询发布的《2018年上半年中国在线外卖市场监测报告》数据，2017年中国在线餐饮外卖用户数量达到3.05亿，预计2018年将达到3.55亿，外卖用户数量庞大。

随着外卖服务的普及，外卖送货员的数量也大大增加了。但与此同时，一些外卖工人无视交通法规造成的交通事故也日益增多。闯红灯，逆行，骑自行车时用手机...外卖兄弟在开车时的违法行为已经成为全国各地令人头痛的问题，引起了社会的广泛关注。当市民称之为“不安全”时，他们也表达了他们的无助。

“外卖兄弟真是既爱又恨:他们为像我这样的懒人提供了方便。我基本上每天都依靠外卖吃饭，省时省力。但有时我会去看他们疯狂的比赛，担心安全。”在北京国际贸易中心工作的小昭说。

作者观察发现，在午餐和晚餐高峰期，餐馆、街道、办公楼和其他商业区随处可见外卖。他们使用摩托车或电动汽车作为主要的交通工具，因为他们必须“与时间赛跑”才能准时或尽快到达。许多外卖店无视交通规则，与时间赛跑，当他们看到“接缝”时就会插队。倒退、闯红灯、超速等交通混乱给许多市民带来不便，导致事故频发。

不久前，南京市交通管理局公布了2018年上半年非机动车违规的大数据，显示近20万骑自行车者因交通违规接受调查。其中，快递行业违法行为发生率最高，是普通骑车人的5倍。无独有偶，上海市公安局交警总队的统计数据也显示，2017年上海发生了117起涉及快递和外卖行业的道路交通事故，造成9人死亡，134人受伤，令人震惊。

中国人民大学法学院副研究员熊炳万表示:“频繁的交通事故不仅会让外卖乘客变得脆弱，还会让普通行人和驾车者感到不安全，这对公众的心理负担和实际交通伤害都是一个大问题。”

不合理的模式驱使外卖工人蜂拥而至

国务院互联网金融专项整治办公室的专家杨东认为，为了接到更多的订单，抢更多的订单，担心被投诉迟到是外卖员工不能放慢速度的三个主要原因。不合理的平台运行和奖惩机制，外卖人员安全意识薄弱，非机动车管理模式不完善，都使得外卖人员在送餐时“争分夺秒”。

“我一天大约送50份外卖，如果我跑得快，我可以送更多。”美国外卖骑手王皓说。据报道，目前外卖平台采用的激励机制主要是基于单一支付。只有按时交货，才能获得交货费，并交付更多的货物。为了在更短的时间内完成更多订单并赚取更多收入，许多外卖男孩会选择“用非法活动换取时间”。

平台设置的“加班罚款”和“考核差罚款”等规则进一步加剧了外卖兄弟的交通违规行为。在王浩看来，大多数时候，外卖工人闯红灯，被迫与道路对抗。“如果他不按时交货，他将不得不支付罚款。有时，如果他超过了时限，他将得不到一分送货费。我们也不想把我们自己的安全换成金钱，真的没有办法！”

目前，外卖平台的数量和工资计算方法多种多样，非常复杂。美团外卖、饥饿面条和百度外卖都有自己的特殊递送渠道，以及美团众包和蜂鸟众包等平台。他们还通过第三方众包平台提供外卖，如达达配送和店无达。换句话说，外卖既包括专门提供外卖的“正规部队”，也包括来自合作公司的“雇佣军”。各种分销平台上的乘客也有全职和兼职工作。饥饿的骑手刘筱柳说，团队分配分为区域和系统订单。众包车手是根据他们的位置结合个人订单得到订单的。工资是在单一的基础上计算的，这需要很高的及时性。交货时间是否在规定时间内，客户评价等。会影响外卖工人的收入。

杨东表示，许多平台管理相对粗放，经常迫使食品配送人员加班加点、粗制滥造，或者罚款评估不力，导致在食品配送高峰期，不顾交通安全隐患，出现了乘客在街上争分夺秒的现象。

《公司法》和《民法通则》都明确规定企业应当承担社会责任。如果平台上的大量乘客发生交通事故，平台没有采取相应的措施，这反映出平台没有做好自我监管工作。此外，政府，尤其是交通管理部门，是否积极查处了这类驾车者违反交通规则的行为，并对平台企业提出了相应的要求，也值得反思。”熊秉万说道。

与“放慢”送货工人合作

有时，“速度和激情”会在外卖中上演。我们怎么能“慢下来”？专家认为，许多方面需要共同努力来“减缓”外卖工人的速度。

中国首个交付服务标准——交付服务标准，由中国国际贸易促进委员会商业分会发布，已经实施了一年。2018年，国家市场监督管理局发布了新修订的《餐饮服务食品安全操作标准》，该标准涵盖了餐饮服务场所、外卖等环节的标准和基本规范。

杨东认为，从法律角度来看，目前我国关于外卖的法律法规还很少。“外卖服务标准”是集团标准，不是强制性的。它主要依靠外卖服务机构自愿遵守。整个外卖行业的法律法规仍然存在空白色，因此国家有必要率先制定相关的法律法规，形成标准，以便有法可依。

同时，改变外卖兄弟的工作待遇和支付方式，将他们纳入社会保障体系，给予他们更多的基本保障，也将有助于减缓外卖兄弟的车。

“配送平台还需要加强对食品配送人员的法律和监管培训，提高他们的法律意识，并加强对食品配送人员的考核。该平台应完善配送时间计算系统和配送人员的薪酬管理机制。”杨东表示，交通管理部门也要做好监督教育工作，配合外卖平台等组织对乘客进行交通法规培训，减少此类交通事故的发生。

近年来，许多地方交通管理机构根据当地情况采取了一些措施。2017年，深圳市交管部门选择了每周2天开展各种交通违法行为的外卖送货车辆。还批量对外卖男孩进行交通安全知识培训，并在注册明星用户后通过在线考试。上海交管部门采访了八家运输公司，并对安全培训、车辆规格和“乘客”识别系统提出了标准要求。今年8月，南通市实施了《南通市外卖企业交通安全管理十二条规定》，要求外卖企业对员工和车辆实行备案管理，并建立统一的编码管理制度。

至于消费者方面，杨东也呼吁对送餐人员多加考虑，尽量不要在不急的时候匆忙下订单，这样乘客就可以“慢下来”。(吕倩王俊岭)

人民日报海外版(第11版，2018年9月5日)

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