维护国家粮食安全述评:大国粮仓基础稳固

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"收获小麦快乐，收获小麦快乐"在今年的“三个夏天”，山东供销合作农业服务有限公司的经营者李九河一直在小麦收获线上奋力拼搏。

在中原，收割后的小麦返回仓库。长江以南，中稻生长旺盛。在东北的沃野，秋收作物的播种已经完成...这条大河南北延伸，庄稼丰收，农民稳定。广阔的田野充满活力。

"维护国家粮食安全是一个永恒的话题，任何时候都不能放松."十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把解决粮食安全问题作为治国的重中之重。从战略高度，提出了“以我为主、立足国内、保障产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，强调“确保粮食基本自给、口粮绝对安全”的战略底线。

近年来，中国的粮食总产量达到了一个新的水平。从8亿没有足够食物的人到近14亿没有食物的人，中国人民的饭碗牢牢掌握在自己手中。

稳定的产量

总产量连续多年稳定在1.2万亿公斤以上，三大粮食自给率超过98%

“今年小麦长势良好！强筋小麦亩产量超过1300公斤，比往年增加近200公斤。”河南省夏邑县田丰家庭农场的负责人李抓着一把金黄色的麦粒，满心欢喜地看着丰收。

放眼全国，夏粮总产量达到2835亿斤，农民喜闻乐见。“第一次夏粮战争的胜利，将为全年粮食丰收奠定基础，有利于保障供应，稳定价格，有利于民生，增强信心。”农业和农村事务部部长韩长福表示，有了稳定的农业和粮食安全，经济和社会发展将得到基本支持，并有信心应对国际风险和挑战。

手里有食物，但我的心很平静。从总量上看，中国粮食总产量自2004年以来实现了“12年连续增长”，2012年超过1.2万亿公斤。从那以后，它在这个新的水平上稳定了许多年。尽管2018年粮食产量略有下降，但粮食总产量仍将达到13158亿斤。按人均计算，虽然中国有近14亿人口，但目前中国人均粮食产量超过940公斤，高于世界平均水平。从自给率来看，中国大米、小麦和玉米的自给率一直保持在98%以上。中国仅拥有世界9%的可耕地和6.4%的淡水资源，却养育了近五分之一的世界人口。中国一直是维护世界粮食安全的积极力量。

值得注意的是，这些成就克服了许多困难，如频繁的自然灾害、资源紧张、生产成本上升和农民老龄化。粮食连续丰收已成为经济和社会发展最突出的亮点之一。

随着产量稳定在较高水平，中国的粮食质量也在改善。以今年的夏粮为例。从结构的角度来看，最适合种植小麦的地区种植得更多，生长得更好。小麦主产区和优势区种植面积增加。地下水超采区等非优势区域通过轮作和休耕进一步减少。从品质角度看，优质专用小麦夏收同比增长33%，同比增长3个百分点。从种植方式来看，节水、节肥、节药等绿色生产和降低成本的技术得到了广泛推广。小麦种衣剂拌种、包衣等节约用药技术在全国推广率达到87%，比上年提高2个百分点。

目前，双季晚稻种植和播种即将结束，预计2019年秋粮种植面积将达到12.8亿亩，与去年基本持平。玉米和大豆等作物比去年生长得更好。农业和农村事务部种植管理司司长潘·文博说，今年秋天的丰收有了基础和希望。

提高生产能力

把粮食储存在地下，用技术储存粮食，以确保随时可以生产和供应。

粮食的充裕不仅是好天气的自然礼物，也取决于粮食综合生产能力的提高。毕竟，粮食安全的基础是能力安全。因此，确保粮食安全不仅取决于生产，也取决于生产能力。

巩固和提高生产能力，把粮食储存在地下，把粮食储存在技术上，使中国的粮仓越来越稳定，保证随时可以生产和供应。

可耕地是粮食生产的命脉。为了让有限的耕地生产粮食来养活10亿人，耕地必须得到很好的保护，绝不能有任何闪失。此外，目前我国仍有70%左右的中低产田。提高耕地质量，实现旱涝保收是当务之急。

坚持18亿亩耕地红线，实行最严格的耕地保护制度，划定永久性基本农田，建设高标准农田，继续推进耕地轮换和休耕制度试点...旨在稳定耕地数量和提高耕地质量的政策相继出台，以确保“在土地中储存粮食”。

数据显示，国家已划定15.46亿亩永久基本农田。到2018年，已建成6.4亿亩高标准农田。根据计划，到2020年，将建设8亿亩高产稳产高标准农田。

粮食生产的出路在于科技。在过去相当长的一段时间里，中国的粮食产量主要是通过增加资源投入来增加的。然而，在耕地、水和其他资源日益紧张的背景下，迫切需要通过更多地依靠科技进步，向数量和质量并重的新阶段转变。

加大科技投入，加强科技推广，加大科技培训，走内涵式增产发展道路。突出高产高效绿色技术的整合，将物联网、人工智能等现代技术嫁接到粮食生产中...插上科技的翅膀，不断提高农业、耕作、植物保护和灌溉水平。粮食储存技术正在加速成为现实。

到2018年，中国农业科技进步贡献率达到58.3%，农作物种植综合机械化率超过68%。结果，平均亩产从改革开放之初的337公斤增加到749.4公斤。

中国的碗里装满了中国的谷物，这取决于中国的种子。据估计，改良品种对单位产量增加的贡献超过40%。能否掌握好选种、生产和加工技术，优质品种能否推广到田间，直接关系到粮食安全能否得到有效保障。

多年来，中国的育种者已经建立了高效的育种技术体系，如超级稻、矮败小麦和杂交玉米。目前，中国的水稻、小麦和大豆都是独立品种，90%以上的玉米都是独立品种，从而实现了“中国粮食为中国”的目标。

强大的机制

加大对农业、农村和农民的投入，提高农民和粮食主产区种粮的积极性。

食物充足，世界安全。在连年丰收的背后，是党中央强农惠农政策的洗礼，以及亿万农民的辛勤劳动和汗水。

谷物生长了。为了确保粮食安全，必须激励农民种植谷物。

稳定粮食产量预期——全面开放粮食购销市场。在充分发挥市场决定作用的同时，继续完善大米和小麦最低收购价政策，不断完善目标价格政策，建立以市场为导向的玉米和大豆收购+生产者补贴机制。2019年，中央政府将拨出13亿元用于病虫害防治，180亿元用于购买农业机械，以防止农民遭受损失。

解除粮食生产后顾之忧--组织分散的农民，统一分散经营。农民合作社正日益成为提高粮食生产能力的有效途径。对于加入合作社的农民来说，合作社管理不仅可以降低成本、增加产量，还可以增强市场话语权。目前，共有222.1万个农民合作社依法登记注册。截至2018年底，近60万个家庭农场被列入农业和农村部门的家庭农场名单，建立了36.9万个社会服务组织，转让土地经营权的比例达到36.5%。

食物也受到控制。为了确保粮食安全，我们必须调动广大农民抓粮食的积极性。

稳定主产区的“粮仓”——产粮大县的粮食产量占“全国总产量的一半”以上，但产粮大县往往也是财政贫困县。如何激发地方政府重视农业、抓粮食的积极性？取消粮食主产区地方配套风险基金，每年减轻主产区负担近300亿元；粮食主产区县、石油主产区县和种子主产区县建立综合激励政策体系。到2018年，奖励基金将达到428亿元，这样粮食主产县就不会因多给少拿而遭受损失。

加强功能区建设——在水土资源和环境条件较好、农业基础设施较好的优势产区，划定水稻、小麦、玉米等粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、甘蔗、天然橡胶等五大重要农产品生产保护区。据估计，“两区”的建成将保证中国95%的粮食消费、90%的粮食消费和14%的大豆消费。农业和农村事务部发展规划司司长魏百刚说:“抓住“两个区”，将稳定粮食生产和重要农产品保护的基本形势。”(朱娟、顾中阳)

《人民日报》(2019年8月12日，01)

(原标题:大国粮仓有坚实的基础(辉煌的70年，奋斗的新时代))

责任:张静文