中国全面规划 中阿经贸关系发展蓝图

本篇文章2662字，读完约7分钟

在新的时代，中阿经贸关系已经逐渐超越能源，扩展到其他领域。他们具有合作价值，在中东、伊斯兰世界、欧亚大陆、全球等领域以及能源、贸易、投资、金融、高科技等领域开展合作。]

1月13日，中国政府发布了《中国对阿拉伯国家的政策文件》，这是中国政府制定的第一个对阿拉伯国家的政策文件。

该文件全面系统地回顾和总结了中阿关系发展的历史经验，明确了中阿战略合作关系的方向，在阐述中阿对阿政策的基础上，重点阐述了政治、投资和贸易、社会发展、人文交流、和平与安全五个方面。其中，经贸领域的十大合作重点明确提出，我认为意义重大，为新时期中阿经贸关系的发展做了顶层设计和全面规划。

阿拉伯国家是中国最大的能源进口来源和第七大贸易伙伴，而中国是阿拉伯国家最大的贸易伙伴。中阿经贸合作是南南合作的典范。中国对阿政策文件将投资和贸易视为全面加强中阿合作的重要基石之一，分为“一带一路”、能力合作、投资合作、贸易、能源合作、基础设施建设、航天合作、民用核能合作、金融合作、经贸合作机制和平台建设等十个具体领域。它全面系统地规划了中阿经贸关系的发展蓝图，为未来中阿经贸合作指明了前进的方向。

首先，我们可以看到，关于阿拉伯国家的政策文件与新时期中国对中阿关系的顶层设计是一脉相承的，这是中国对阿拉伯国家经贸合作政策的进一步深化和细化。

在2014年第六届中阿合作论坛部长级会议上，习近平主席明确提出中阿共同建设“一带一路”，并对中阿经贸合作进行了顶层设计和战略规划。中国和阿拉伯国家联合建设“一带一路”的倡议也得到了阿拉伯国家的积极响应，相关重大基础设施对接项目相继启动，极大地促进和开创了中阿经贸合作的新局面。

阿拉伯世界是“一带一路”倡议的枢纽，也是实施“一带一路”倡议的重要方向和关键。中阿经贸合作对推进“一带一路”建设具有重要的战略意义。阿富汗政策文件将“一带一路”合作建设列为主要合作重点，主要内容是实习主席提出的合作倡议，构建了以能源合作为主轴、基础设施建设和贸易投资便利化为两翼、核能、航天卫星和新能源三大高科技领域为突破口的“1+2+3”合作格局，对中阿全面经贸合作起到了引领作用。

其他领域提出的合作措施也将中阿经贸合作政策付诸实践，许多具体、多样的合作建议和愿景充分显示了中阿两国携手建设、共同发展、共同繁荣的诚意。在投资方面，我们将拓宽投融资渠道，通过各种方式增加相互投资，谈判达成避免双重征税和防止偷税漏税的协议；积极消除贸易中的非关税贸易壁垒，建立双边和多边贸易争端预警和贸易救济合作机制，加快标准对接和人员交流培训；推进能源全产业链投资合作，推进工程技术服务、设备贸易和行业标准对接，加强可再生能源领域合作；积极参与阿拉伯国家基础设施建设和运营合作；发展航天与民用核能合作，加快北斗卫星导航系统在阿拉伯国家的落地，积极推进中国与阿拉伯载人航天交流合作，合作建设阿拉伯和平利用核能培训中心；加强双边经贸合作机制和平台建设，充分发挥政府间经贸联委会、联合商会、中阿博览会等机制和平台的作用。

其次，关于阿拉伯国家的政策文件紧密结合了双方的经济优势和需求，使中国对阿拉伯国家和经贸合作领域的政策更具针对性，也符合深化发展中阿经贸关系的客观需要。

阿拉伯国家经济结构总体单一，经济发展和转型任务艰巨。特别是，自中东发生剧烈变化以来，存在许多困难和紧迫的挑战。当务之急是加快工业化和现代化的步伐，提高经济增长的质量，为日益增长的人口提供更多的就业机会，减少失业和贫困。

与此同时，在全球经济结构发生巨大变化和中国经济崛起的背景下，大多数阿拉伯国家的对外贸易方向已经东移，“向东看”的战略和经济需求日益强烈，中国与阿拉伯国家的经济结构互联互通程度大大提高。中国已经发展成为世界上一个经济大国、贸易大国和投资大国。它具有资金雄厚、经济发展经验丰富、基础设施建设能力居世界前列等诸多优势。经济发展和国家治理模式已经得到全球的认可，这正是阿拉伯国家发展经济、加快工业化进程、创造更多就业机会的迫切需要。

特别是，中方主张在产能、投资、基础设施和金融等领域加强合作，这符合阿拉伯国家当前经济社会发展的需要，非常有助于帮助阿拉伯国家实现稳定的经济增长，吸纳大量就业人口，降低国内失业率，增强自主和可持续发展能力，实现更加务实的互利共赢。

例如，在能力合作方面，我们应满足中国的能力优势和阿拉伯国家的需求，与阿拉伯国家开展先进、适用、有效、有利于就业和绿色的能力合作，支持阿拉伯国家的工业化进程。鼓励和支持双方企业扩大和优化相互投资合作，通过股权和债权、贷款、夹层融资、直接投资和资金等方式拓宽投融资渠道。贸易支持更多来自阿拉伯国家的非石油产品进入中国市场，优化贸易结构，尽快完成中国-海合会自贸区谈判。在能源合作方面，我们将推进油田工程技术服务、设备贸易和行业标准的对接，共同建设中阿清洁能源培训中心。除了参与许多阿拉伯国家的基础设施建设和运营合作外，我们还积极开展重大项目合作，根据阿拉伯国家发展的优先领域和需求，不断提高阿拉伯国家的基础设施水平。

最后，中国推进中阿经贸合作的重点领域发生了一些新的调整和变化，从能源贸易合作向全方位、宽领域、深层次的立体合作模式转变，体现了中阿经贸关系全面深化发展的新常态和新趋势。

这份阿富汗政策文件详细规划了中阿经贸合作的十个领域。在发挥“一带一路”主导作用的同时，生产能力、基础设施、投资和金融等领域的合作得到重视，并扩展到航天合作、民用核能合作等高科技领域，具体合作领域和项目由单纯强调能源合作和贸易交流，变得更加丰富和多样化，形成了全方位、宽领域、深层次的立体合作格局。

目前，中东经济发展呈现出超越能源领域的多元化发展趋势，其在贸易、金融、投资等领域的重要性正在上升，在全球经济体系中不再是一个无足轻重的边缘地带。与此同时，在新的时代，中阿经贸关系已逐步超越能源，扩展到其他领域，在中东、伊斯兰世界、欧亚大陆、世界以及能源、贸易、投资、金融和高科技等领域具有合作价值和合作意义。因此，我们不仅要重视其在能源和贸易这一单一领域的重要性，而且要努力以超越能源的广阔视野构建中阿战略经贸关系。

正是在这样的背景下，本政策文件涉及的十大重点领域为中阿经贸合作在新的时代走向新的高度做出了详细规划。今后，仍有必要巩固中阿经贸合作，巩固逐步确立的经贸相互依存关系，将广阔的cooperation/きだよ 0和良好的合作前景变为现实，为中阿发展战略的深入对接奠定坚实基础。

(作者:上海外国语大学中东研究所)