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国务院常务会议

然后推动行政管理和权力下放

要真正建立公平公正的市场秩序，不能靠审批，要靠市场监督1月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定出台一系列放权让利的改革措施，使市场活力更加释放出来；确定和完善高新技术企业的认定方法，使更多的创新型企业能够得到政策支持。会议决定取消汽车营销人员、咖啡师和注册人力资源经理等61个项目，依据是此前已被取消的四批职业资格执照和证书。

点评:总理强调，继续推进供给侧结构改革，扩大有效需求，是进一步加强分权管理、整合管理、优化服务、不断减轻企业负担、搭建“大众创业创新”平台的重要举措。

当前，随着创新创业环境的进一步优化和创新能力的全面提升，创新正成为“新常态”下提高我国经济质量和效率的重要支撑力量。记者认为，未来一段时间，政府应继续着力营造创新创业环境，营造良好的“双创新”生态环境，进一步加大对创新创业服务业发展的支持力度，真正形成新的经济增长点和转型发展新引擎。

国务院发布了城乡居民融合文件

基本医疗保险制度

1月12日，中国政府网站发布了《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》(以下简称《意见》)，提出逐步建立全国统一的城乡居民医疗保险制度，覆盖现有城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度中所有应参保(共)的人员，即覆盖除职工基本医疗保险参保人员以外的所有城乡居民。根据《意见》，各省(区、市)要在2016年6月底前做好统筹城乡居民医疗保险的规划和安排，明确时间表和路线图，完善工作推进和考核机制，严格落实责任制，确保各项政策措施落实到位。每个总体规划区应在2016年12月底之前引入具体的实施计划。

点评:此举意义重大。作为建设健康中国、建立覆盖全生命周期、惠及全民的医疗卫生服务体系的战略，这是必须实现的任务之一。医疗保险制度能否最大限度地实现全覆盖，不仅是衡量健康中国目标的一个硬性指标，也是全面建设小康社会的核心要求。

参照到2020年基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的卫生服务体系的任务要求，统筹城乡医疗保险可以说是重要的一步，但还远远不够。毕竟，看病难、看病贵，医疗资源分配不均。仍然有必要确保医疗保险基金的可持续和高效使用，并共同推进一系列医疗卫生体制改革任务，如社会资本来运行医生，和执业医师来规范他们的做法。

进口政策的调整

这将是今年外贸政策的重点

1月13日，海关总署发布数据显示，2015年中国外贸进出口总值为24.59万亿元，同比下降7%。其中，出口14.14万亿元，下降1.8%；进口达到10.45万亿元，下降13.2%。贸易顺差3.69万亿元，增长56.7%。

点评:海关总署发言人黄松平指出，中国对外贸易发展呈现出一些积极的变化和亮点:一是贸易方式日趋合理。第二，贸易伙伴多元化取得积极进展。第三，民营企业对外贸易显示出活力。第四，进一步优化出口商品结构。第五，部分大宗商品进口量持续增长，贸易条件进一步改善。

同时，记者注意到，2015年，中国与欧盟和日本的双边贸易分别下降了7.2%和9.9%；外商投资企业和国有企业进出口分别下降6.5%和12.1%；加工贸易进出口下跌百分之十点六。2015年12月，中国外贸出口领先指数为31.2，比11月下降0.8。因此，2016年第一季度中国的出口压力仍然相对较高。记者认为，面对严峻复杂的外贸形势，海关应更加努力营造便利的经营环境，着力推动中国外贸平稳增长和转型升级。加快培育外贸增长新动能，实施积极的进口政策也将成为今年外贸政策的重点。

国家工商行政管理局:房地产

禁止销售广告打“学区住房”的旗号

国家工商行政管理局近日发布了《房地产广告发布条例》，将于2月1日起施行。它要求房地产广告必须真实、合法、科学、准确，不得欺骗或误导消费者。它规定，房地产广告不得含有广告客户可以为居民提供户口、就业和深造的承诺。

点评:房地产广告中有“买房子上小学”、“买房子送账”、“离国茂30分钟”等标语，我们空.公司已经使用过了有多少人会相信它的内容宣传？然而，客观存在的问题是，近年来，随着国家基础教育改革的实施，就近入学、免除小学入学等新政策，束缚了房地产、户籍与学生身份的密切关系。这使得买房成为许多家庭的头等大事。

实际上，当声称被某所著名学校录取的房地产项目在房屋交付后得到解决时，纠纷就经常发生。因此，有必要在《条例》中对此进行“密封”。至少，从下个月开始，我们不会听到任何房地产广告告诉你，当你购买这个项目时，你可以去哪个著名的学校。然而，由于房地产和招生之间的关系而产生的问题，如学区房价飙升和更严重的择校问题，需要教育当局重新考虑，并敦促尽快实现基础教育阶段的相对公平。

(点评:本报记者李海南张妮)