土壤修复需求迫切 政策力挺产业发展

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近年来，随着产业转移和城市化的快速发展，土地污染问题不断迫使土壤修复产业发展。据业内人士透露，修复100亩中度污染土地的成本将达到3000万元。随着我国相关修复工作的推进，土壤修复行业将进入快速发展时期，预计将形成万亿美元的市场规模。

根据《全国土壤污染调查简报》的数据，我国土壤点超标率为16.1%，其中轻度、轻度、中度和重度污染点的比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染类型以无机污染为主，有机污染次之，复合污染比例较小。值得注意的是，财政部公布的2016年中央预算最近增加了一项土壤污染防治专项预算。数据显示，2016年土壤污染防治专项资金预算为90.89亿元，比2015年增加53.89亿元，增幅为145.6%。

土壤修复在于降低土壤中污染物的浓度，固定土壤污染物，将土壤污染物转化为毒性较小或无毒的物质，阻断土壤污染物在生态系统中的转移路径，减少土壤污染物对环境、人体或生物的危害。根据处置方法的性质，目前的土壤修复方法可分为物理修复技术、化学修复技术、生物修复技术和综合修复技术。

从全球来看，美国的土壤修复行业起步较早，拥有完整的产业链，涵盖调查和评估、方案设计、修复项目的施工监督、设备制造等。仅在2012年，收入就高达80.7亿美元。《综合环境反应、赔偿和责任法》是美国规范污染场地管理和恢复的最全面的法律，在美国污染场地管理中发挥着重要作用。此外，日本自颁布《土壤污染对策法》以来，明确调查土壤污染，公布污染区域，制定污染区域管理措施和土壤污染财政支持措施，促进了土壤污染控制的市场化和产业化发展。

与水污染和大气污染控制相比，我国土壤污染控制目前起步较晚，仍处于技术研发和产业化的初级阶段，没有完整的产业发展链。在配套政策的帮助下，行业标准、技术和资本的提高有望加快。

在政策方面，几天前，环境保护部向国务院提交了《土壤污染防治行动计划》(又称《土壤十条》)。去年1月，国务院办公厅发布了《关于推进环境污染第三方治理的意见》，提出将污染场地的修复纳入治理范围，并建议采用环境履约合同服务模式引入第三方治理。2014年底，环境保护部发布了《工业企业场地环境调查、评估和修复导则》，对工业企业修复场地的环境调查、风险评估、修复、环境监督、验收和后期管理提出了明确的要求和规范，要求场地责任主体承担场地的环境调查、评估和修复工作。扶持政策的力度逐年加大，这将促进我国土壤修复产业的发展。

数据显示，2014年，中国参与重金属污染土壤修复的企业数量已达500多家。目前，土壤修复企业的数量从2014年几乎翻了一番，达到900多家。该组织认为，随着土壤修复市场需求的扩大，拥有深厚技术实力和强大综合解决方案的公司有望继续加快市场份额的扩大，其未来发展优势更加突出。