农业现代化“短腿”破题加速 集体产权改革提上日程

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3月7日，农业部部长韩长福在一个特别新闻发布会上回答了记者的提问(中国网银摄)。3月9日，中国财经网(记者刘小飞)由于事关13亿人口的粮食问题，“三农”问题是每年两会不可回避的焦点。特别是在经济进入“新常态”、改革进入深水区的背景下，农村和农业的发展能否与时俱进，如何突破工业化滞后、城乡发展不平衡、食品安全问题频发等困境。，引起了各方的极大关注。

3月7日上午，农业部部长韩长福、新闻发言人叶走进媒体中心，就“转变方式，调整结构，加快发展现代农业”等相关问题回答中外记者提问。短短90分钟，韩长福不仅深刻分析了中国农业存在的现实问题，而且明确指出了“推进农业现代化”的出路，为“中国梦”的构建奠定了坚实的基础。

农业现代化是四个现代化的“短腿”，但推进农业现代化的基础是好的

2012年11月，中国共产党第十八次全国代表大会召开，明确指出要坚持走有中国特色的新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化道路，推进四个现代化同步发展。然而，近年来，我国工业化和信息化取得了长足进步，城镇化水平突飞猛进，而以农业现代化为基础的发展却相对滞后。

对此，韩长福在记者招待会上承认，“农业现代化实际上是‘四个现代化’中的一个短腿”。全国政协委员、西南大学教授夏庆友肯定了近年来中国农业取得的成就，但也表示，现代农业仍有很大增长，如生产过程中的规模化、科技含量高、高度机械化等。

在此前的采访中，韩长福直言不讳地表示:“长期的城乡二元结构、分散的农业生产体系以及相对滞后的农业产业政策都是不可忽视的因素。”

令人欣慰的是，中国有发展现代农业的良好基础。韩长福在新闻发布会上用三组数据进行了解释。他指出，粮食产量“连续12年增长”，表明中国综合生产能力有所提高；农业科技进步贡献率为56%，表明农业增长的主要驱动力来自科技；主要农作物综合机械化水平为63%，说明田间作业主要依靠机械化。"

注重对“三个转型升级”政策的支持并不断加大

那么如何延长农业现代化的“短腿”？韩长福说，要坚持以新的发展观引领现代农业发展。

至于具体的推广策略，韩长福认为要努力实现“三个转变、三个提升”。一是农业管理体制的转型升级，培育新的经营主体，发挥多种形式适度规模经营在现代农业中的主导作用。二是农业生产体系转型升级，加快农业科技创新推广，全面实现农业增长动力转型。三是农业产业体系转型升级，延伸产业链，提升价值链，发挥第一、二、三产业融合的乘数效应。

事实上，除了农业部的大力推动，其他部门对农业现代化的政策支持也在不断加强。据中国金融网报道，“农业现代化”不仅连续四年出现在中央“一号文件”的标题中，而且成为政府工作报告中的“高频词”。2014年，李克强总理将“推进农业现代化和农村改革发展”列为年度重点任务之一；2015年，政府工作报告再次强调加强农业现代化；2016年，李克强表示要加快发展现代农业，同时还将“农业现代化”和“推进新型城镇化”写入“十三五”规划草案，成为未来五年经济社会发展的主要目标任务。此外，中国保险监督管理委员会(保监会)先后出台了《保险服务业新型城镇化发展指导意见》等一系列政策，以充分发挥保险的作用，为加快农业现代化提供重要支持。

在谈到“十三五”期间农业现代化的目标时，韩长福说:“就是要为全国制造粮食，为农村人民制造财富，为城市人民制造绿色。”

“五种赚钱方式”力求让农民的“钱袋”更鼓

韩长福在阐述“十三五”时期的现代农业目标的同时，也表达了他对2020年全面建设小康社会的农业形势的总体设想，即老百姓的“米袋子”会更满，“菜篮子”会更好，农民的“钱袋”会更鼓，农业会更有吸引力，农村会更有活力。

值得注意的是，全球粮价连续四年下跌，宏观经济下行压力加大，农民工就业形势依然严峻。在这样的背景下，农民收入的持续增长似乎受到了影响。

然而，韩长福的回答给了我们信心，他说我们应该“争取五种赚钱方式”。“五条道路”是:节约成本，提高效率；推进工业化，延伸产业链，让农民分享更多农业附加值；推进城乡基本公共服务均等化，深化户籍制度改革，实现符合条件的农民工市民化；提高国家对农业和农民的财政支持；推进农村产权制度改革，让农民获得更多的财产性收入。

韩长福还透露，根据中央全面深化改革领导小组的安排，农业部正在牵头制定农村集体产权制度改革意见。

食品安全问题“零容忍”转基因非法种植并不猖獗

此外，韩长福在新闻发布会上回应了食品安全和基因改造等热点话题。在回答《中国财经网》记者提出的“将采取什么措施来确保舌尖上的人的安全”的问题时，韩长福说，“虽然零事故不可能实现，但我们必须坚持零容忍，即使是1%的问题，我们也必须尽力而为。100%努力解决它。”

韩长福说，农业部已经开始做《农产品质量安全法》修订的准备工作，将从落实属地责任、专项整治、控制生产源头、推进标准化生产、建立追溯体系五个方面进行。

韩长福说:“我们不仅要吃好，还要吃好。”国务院副总理汪洋在安徽代表团审议时也表示，“我们的发展已经过了吃饱的阶段，确实有必要把食品生产监管问题摆在突出的位置。”汪洋还认为，目前我国食品安全在生产和管理方面与普通人的期望和国际先进水平还有差距。

此外，韩长福还对“大量中国人出国抢购奶粉”的现象进行了尖锐的评论。他直言不讳地说:“这是中国奶农的耻辱！在一定程度上，这也反映出人们对国产牛奶缺乏信心。”对于“中国局部地区非法种植转基因作物”的问题，韩长福表示，这是“个人的、可控的”。据韩长富介绍，中国去年进口了8100多万吨大豆，其中绝大多数是转基因大豆，但它们都通过了国内外的安全审查和评估。