营改增5月1日起全面实施 今年将减税降费5000多亿元

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3月5日，李克强总理在政府工作报告中指出，要加强积极的财政政策。今年计划安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率提高3%。其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。安排地方专项债券4000亿元，继续发行地方政府替代债券。中国的财政赤字率和政府债务率在世界主要经济体中相对较低，因此这种安排是必要的、可行的和安全的。

对此，全国政协委员、华夏新供给经济研究所所长康佳表示:“去年赤字率为2.4%，今年赤字率为3%，表明财政政策的积极程度正在上升。整体债务余额反映了风险指数，风险指数明显控制在安全范围内。

报告指出，适度扩大财政赤字主要用于降低税费，进一步减轻企业负担。今年将采取三项措施:第一，全面实施营地改革。从5月1日起，试点范围将扩大到建筑、房地产、金融、生活服务等行业，所有企业新增房地产中的增值税将纳入抵扣范围，确保各行业税负不增不减。二是取消非法设立的政府性基金，停止并合并一批政府性基金，扩大水利建设基金的豁免范围。第三，将18项行政事业性收费的减免范围从小微企业扩大到所有企业和个人。上述政策的实施，今年将为企业和个人减轻5000多亿元的负担。

“适度扩大财政赤字主要用于减少税费，进一步减轻企业负担。因此，企业有更多的资金用于产品创新和转型升级，从而加快供应方的结构改革。”康佳表示，减税和减费也将鼓励企业积极考虑技术改造投资。与政府投资相比，企业投资将更有效率，生产的产品和服务将更好地满足市场需求，从而全面提高供给水平，推动行业向中高端发展。

全国人大代表、天能集团董事长张说:“确保各行业税收负担只减不增”，这表明中央政府高度重视实体经济，十分关注实体经济，决心减轻企业负担。目前，一些企业税收负担沉重。如果让企业通过减轻税收负担而轻而易举地投入战斗，它们将能够在R&D投资更多的资金，开发和生产更好的产品，与国际品牌竞争，并擦亮著名的“中国制造”。

全国政协委员、新华联集团董事长傅俊认为，国家应抓住“供方改革”的机遇，全面降低企业有效税率:一是降低增值税。目前，我国增值税税率高达17%，可考虑下调5%，调整为12%；其次，要降低企业所得税，25%的所得税对中小企业来说明显偏高；还必须改革财税体制，加快税制改革的步伐，如改革营改增，并给予企业更多的减税、减负和利润分成。