李克强在博鳌亚洲论坛2019年年会开幕式上的主旨演讲(全文)

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——在博鳌亚洲论坛2019年年会开幕式上的主旨发言

(海南博鳌，2019年3月28日)

中华人民共和国国务院总理李克强

尊敬的来宾，女士们，先生们，朋友们:

很高兴再次在海南与各位新老朋友见面，参加博鳌亚洲论坛2019年年会。我谨代表中国政府，对本次年会的召开表示热烈的祝贺。我谨向所有远道而来的贵宾表示诚挚的欢迎！

博鳌亚洲论坛自成立以来，一直关注亚洲和世界。围绕各方关心的经济社会发展重大问题，提出了许多宝贵意见和建议。它已经成为一个在亚洲乃至世界都有影响力的高层对话平台。去年，中国习近平主席在博鳌亚洲论坛年会开幕式上发表了题为“开放促繁荣，创新引领未来”的主旨演讲。今年年会的主题是“共同命运、共同行动、共同发展”。共同的命运是同舟共济。联合行动意味着协商和协调，当有事情需要每个人讨论和处理时。共同发展意味着包容性发展，成果为所有人共享。我们期待您的真知灼见和共识，为亚洲和世界的和平、稳定、发展和繁荣做出积极贡献。

当前国际形势正在发生深刻而复杂的变化。尽管世界经济继续保持增长，但由于国际贸易和投资疲软以及保护主义抬头等因素，世界经济势头减弱，增长放缓。与此同时，新的不稳定和不确定性仍在上升。许多方面是不可预测的、不确定的和不确定的，市场信心是不稳定的。最近，主要国际机构不断降低对世界经济增长的预期，这在近年来是罕见的。一些市场参与者甚至认为，世界经济可能面临见顶和再次陷入衰退的风险。主要经济体的宏观政策取向也在发生变化。货币政策普遍宽松，财政政策也在扩张。他们的共同方向是应对经济下行压力。不应低估困难和挑战，但不应悲观和失望。世界经济仍有许多积极因素，特别是新一轮技术和工业革命方兴未艾。经济下行压力和增长势头是相互关联的，前景取决于各方的理解和行动。在此，我想发表几点意见。

——各方应共同抓住机遇，迎接挑战。随着过去几十年经济全球化的不断发展，国际产业分工已经形成，各国的产业链、创新链和价值链紧密相连，经济发展相互依存。面对世界经济下行压力等共同挑战，没有一个国家能够独善其身，也没有一个国家能够主宰世界。我们必须寻求互利合作的双赢方式。各方应增强对人类共同命运的认识，发扬伙伴精神，以开放的心态、宽容的态度和协调的行动为世界经济发展注入信心和力量。

——各方应携手实现共同发展。二战后世界经济发展的实践证明，只有坚持多边主义，我们才能保持长期繁荣和发展。各方应共同维护以联合国为核心的国际体系和以规则为基础的多边贸易体系，不断推进贸易和投资自由化便利化。中国倡导自由贸易，因为自由贸易是国际贸易的基础和前提。中国也提倡公平贸易，并一直采取实际行动来维护公平贸易，因为缺乏公平贸易是不可持续的。然而，公平贸易应体现多边主义、包容性和不歧视的原则。就贸易中的具体问题而言，世界经济和贸易只有在自由贸易的框架内平等谈判并找到互利共赢的解决办法，才能持续发展。

——各方应积极推进全球治理体系改革。适应世界政治经济结构的新变化，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展，为世界经济增长提供有力保障。然而，改革不是为了启动一个新的火炉或服务于少数国家的利益。中国支持世贸组织进行必要的改革，但必须坚持其基本原则和核心价值观，必须充分考虑各方的利益和关切，应考虑不同国家的不同发展阶段，应特别注意保护发展中国家的权益，这有利于缩小南北差距。我们必须坚持相互协商和理解，努力通过对话和协商解决分歧，找到各方利益的最大共同点，共同创造良好的国际发展环境。

女士们先生们！

亚洲是维护世界和平与稳定的重要力量，也是推动世界经济增长的重要引擎。多年来，亚洲国家加强了合作，在经济和社会发展方面取得了显著成就。同时，我们也应该看到，大多数亚洲国家仍然是发展中国家，整体发展水平较低。亚洲也是世界上贫困人口最集中的地区之一。促进发展、改善民生是我们共同的历史任务。面对当前复杂多变的国际环境，我们愿与亚洲国家共同努力，通过深化合作、扩大发展到0+来抵御风险和挑战。

首先，我们必须共同努力维护和平发展的总体环境。没有和平稳定的环境，什么也做不了。在过去的几十年里，之所以能够创造“亚洲奇迹”，是因为亚洲有一个安全稳定的环境。面向未来，各国应深化战略互信，积极践行共同、全面、合作、可持续的亚洲安全理念，继续发扬相互尊重、协商一致、兼顾各方利益的亚洲方式，妥善处理地区热点问题，通过谈判协商解决争端，共同维护亚洲和平发展。

第二，我们必须共同努力提高区域一体化水平。亚洲国家有自己的比较优势，经济互补性很强。近年来，亚洲国家持续快速的经济发展在很大程度上得益于区域开放的不断扩大和合作的不断加强。在当前形势下，提升区域一体化水平有利于发挥各自优势。《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)的谈判取得了实质性进展。各方应利用这一形势，表现出更大的灵活性，尽快达成双赢的解决方案。中国对建立一个开放、透明、互利共赢的区域贸易安排持积极开放的态度，愿与各方共同建设一个更具活力的亚洲市场。共享“一带一路”有利于促进区域一体化。要加强与各国发展战略的对接，促进互联互通，不断改善区域一体化发展的基础条件。

第三，我们必须共同努力，构建创新发展的新格局。经过多年的快速增长，亚洲国家正面临新旧动能转换的问题，必须依靠创新来培育新的动能。当前，新一轮世界科技革命和产业转型正在进行。亚洲国家应抓住机遇，充分发挥人力资源丰富、市场潜力大的优势，加强创新合作，推动传统产业加快转型升级和新兴产业发展壮大。我们应该创造一个开放、公平、透明、可预测的商业环境，努力打破限制创新要素流动的壁垒，促进创新资源和成果的共享，使亚洲经济体在创新发展道路上走得更稳、更好。

女士们先生们！

对外开放是中国的基本国策。最近闭幕的中国全国人大通过了《外商投资法》，确立了新时期中国外商投资法律制度的基本框架，并对外商投资的进入、促进、保护和管理作出了统一规定。这是中国创造一个合法、国际化、便捷的商业环境的重要举措。

抓紧制定外商投资法配套法规。为确保《外商投资法》的有效实施，中国政府已经开始制定配套法律法规，完善《外商投资法》确定的主要法律制度，形成具体的操作规则。这些配套法律法规将在年底前完成，以确保明年1月1日外商投资法的实施。我们还在对相关法律、法规和规范性文件进行全面清理。凡不符合《外商投资法》的，必须坚决废除或修改。

我们将进一步放宽外资市场准入。入院前国民待遇加阴性名单管理制度全面实施。今年6月底前，我们将修订并公布《外商投资准入负面清单》、《自由贸易试验区外商投资准入负面清单》和《鼓励外商投资产业目录》。我们将进一步减少负面清单条目，扩大现代服务业的开放，如增值电信、医疗机构和教育服务，以及运输、基础设施和能源。我们的否定列表只做减法，不做加法，并且“禁止或禁止进入”将被完全执行。平等对待各类所有制企业，通过公平监管，确保中外企业公平竞争、共同发展。我们还将加快推进贸易便利化，进一步推进海关通关。今年，我们将大幅降低通关成本，提高通关效率，促进对外贸易发展。

我们将继续扩大金融业对外开放。银行、证券和保险业正在加快努力，全面放开外国投资的市场准入。外资银行的业务范围大大扩大。外国证券公司和保险经纪公司的业务范围不再受到单独限制。信用调查、信用评级服务、银行卡清算和非银行支付的准入限制大大放宽。所有这些措施都将有序实施。进一步便利外商投资企业设立风险投资公司，完善有利于外商对上市公司进行战略投资和并购境内企业的相关规定。推进债券市场对外开放，出台相关政策，为海外投资者投资和交易中国债券创造更加便利的条件。

加强对外商合法权益的保护。只要在中国注册的企业，无论是国内的还是国外的，都受到平等对待，我们就会切实维护各类企业的合法权益。加强知识产权保护是中国政府的一贯立场。目前，专利法修正案草案已经提交中国全国人民代表大会常务委员会审议。该修正案将引入双重处罚的赔偿机制，并大幅增加法律赔偿金额，以使严重侵权的造假者承担他们无法承受的代价。《外国投资法》明确规定，不得使用行政手段强迫技术转让。我们将言行一致，依法严惩违法者。建立和完善外商投资企业投诉机制，畅通政府与外商的沟通协调渠道，使之成为维护外商投资企业合法权益的有效平台。

保持港澳台投资政策的连续性和稳定性。港澳台资企业是改革开放的重要参与者、贡献者和受益者。我们将继续支持港澳台资企业发展。在《外商投资法》的配套法规中，将对港、澳、台投资做出明确、具体的规定，这不仅将有效保护港、澳、台投资企业的合法权益，也将为其提供更多的发展机会。进一步放宽港澳台投资市场准入，扩大金融、专业服务、高端制造业等领域的开放。我们还将继续出台政策和措施，促进内地与香港和澳门之间的人员和生产要素流动。随着投资和生活环境的不断改善，港澳台同胞将更好地分享国家开放和发展的新机遇。

女士们先生们！

去年，在以习近平同志为核心的党中央领导下，经过全国人民的艰苦奋斗，以供给侧结构改革为主线，以多项政策促进高质量发展，保持我国经济平稳运行。在今年全国人大审议通过的《政府工作报告》中，我们综合分析了国内外形势，强调今年中国发展面临的环境更加复杂严峻。为了抵御经济下行压力，保持稳定健康发展，我们必须做好打硬仗的充分准备，制定相应对策。

今年以来，中国经济运行平稳，出现了一些积极的变化。市场预期有所改善。根据前两个月的数据，就业、物价、国际收支等主要经济指标相对稳定，固定资产投资稳步回升，消费者信心指数和制造业新订单指数大幅上升，资本市场交易活跃。特别是3月份，发电量和接待量的日平均增长率达到两位数，进出口和货运增速加快。当前中国经济的稳定态势也表明，前期实施的降低标准、减税等政策措施以及近期的宏观政策信号都显示出了效果，市场参与者的活动也在稳步增加。今年2月底，广义货币M2同比增长8%，社会融资存量增长10.1%，大致相当于过去两年的实际水平。我们没有参与量化宽松。中国政府的预算投资仅占社会总投资的6%左右，内需的增长依赖于数亿个市场主体，包括7000万个体工商户的投资、创业和发展，以及近14亿人的消费需求和市场潜力。我们将坚持同样的宏观政策取向，为经济稳定运行创造条件。需要指出的是，今年不稳定和不确定因素明显增加，外部投入风险上升，困难和挑战仍然不可低估，经济增长不会排除月或季度之间一定范围的波动。只要全年经济运行总体保持在合理范围内，我们将保持战略重点，根据形势变化适时调整和微调。当然，如果经济运行出现超出预期的变化，也将采取更有效的措施。但是，我们不会实施“洪水泛滥”的强有力的刺激政策。我们不会走粗放型和粗放型增长的老路。我们不会采取维持短期增长和损害长期发展的措施。我们将坚定不移地以供给侧结构改革为主线，依靠改革开放和创新，激发市场主体活力，增强内生发展动力，抵御下行压力，保持经济运行在合理区间。要观察中国经济，判断宏观政策取向，就要拉长时间轴，着眼于全年、全局和趋势。

我们将加强政策的实施，我们一定会落实大规模减税和减费的承诺措施。减免税费是一项直接有效的改革措施，既公平又包容。这也是刺激市场参与者活力和应对今年经济下行压力的一项重要措施。今年的减税和减少社会保障缴款的措施将使企业负担减少近2万亿元。这对企业来说是一个很大的好处，但对政府来说却是一个很大的压力。在财政赤字率没有明显改善的情况下，企业能否获得真正的收益取决于财政收支结构调整的力度。我们要求各级政府要厉行节约，坚持简朴的原则，严格避免炫耀，大幅度减少一般开支，盘活现有资产和资金。增收节支主要用于支持减免税，以提高企业效益和增强市场活力为交换条件，从而找到增收节支、利民利民的新途径。

商业环境是生产力和竞争力。我们将继续玩优化商业环境的“第一手游戏”。如果市场准入的负面清单很短，就会很短，批准的数量应该减少。贯彻竞争中立原则，加强公平监管，促进各市场主体之间的公平竞争；应该努力缓解困难和昂贵的融资问题。当务之急是大幅改善融资状况，大幅降低融资成本。优化创新生态，增强科技支撑能力，推动传统产业转型升级和新兴产业发展，打造创新创业大舞台，不断推进两个创新，为新动力发展壮大添砖加瓦。我们要抓住民生的痛点和堵点，解决民生难题，引导社会力量发展服务业，特别是社区服务业，激发消费潜力，提高人民生活水平，形成经济发展和民生改善的良性循环。这些任务直接关系到市场活力和社会创造力，关系到整体发展形势。它们对现在和长远都有好处。他们必须在新的起点上继续前进。

中国是世界上的中国，但首先是亚洲的中国。中国的发展对世界而言是一个机遇，但首先是对亚洲而言。中国经济持续健康发展将继续扩大与其他国家的互利合作。我们欢迎在座的所有商务人士积极参与中国的发展进程，更好地把握商机，实现自己的事业。

女士们先生们！

发展的道路总是不平坦的。无论前路如何曲折，只要我们坚定信心，齐心协力，勇往直前，就一定能战胜各种风险和挑战，共同为亚洲和世界创造更加美好的明天。

最后，预祝博鳌亚洲论坛2019年年会取得圆满成功。

谢谢大家。