杨洁篪谈共建“一带一路”和第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的准备工作

本篇文章5174字，读完约13分钟

2018年11月17日，习近平主席宣布第二届“一带一路”国际合作峰会论坛将于2019年4月在北京举行。国内外舆论对此高度关注。2019年3月29日，负责峰会筹备工作的中共中央政治局委员、中央外事办公室主任杨洁篪同志接受《人民日报》和《中国日报》采访，介绍了“一带一路”和第二届“一带一路”国际合作峰会联合建设的筹备情况。

问:自习近平主席提出“一带一路”倡议以来的六年里，该倡议在世界范围内产生了广泛而深入的影响，并成为一种受欢迎的国际公共产品。你认为“一带一路”的共建在深化国际合作、促进国家关系发展和促进世界经济增长方面发挥了什么作用？“一带一路”倡议与建设新型国际关系和人类命运共同体之间有什么内在联系？

答:“一带一路倡议”是习近平主席为协调国内国际局势而提出的一项重大国际合作倡议。这是一项重要的理论创新和实践创新，具有十分重要和深远的意义。该提案提出后，得到了国际社会的积极支持和热烈响应。目前，已有124个国家和29个国际组织与中国签署了“一带一路”合作文件。特别是，在习近平主席最近访问意大利期间，中国和意大利签署了关于共同建设“一带一路”的谅解备忘录，为这一合作进程提供了新的动力。与此同时，一带一路关于合作的想法和主张已被纳入联合国、二十国集团、亚太经合组织和上海合作组织等重要国际机制的成果文件。实践证明，“一带一路”倡议符合时代潮流，符合各国合作共赢、共同发展的愿望。它被广泛接受，并将受益于许多来源。回顾过去几年的合作进展，我认为“一带一路”倡议在以下三个方面发挥了积极作用:

首先，它为国际合作开辟了新的方向，传递了信心。当今世界正面临一百年来前所未有的变化。保护主义和单边主义正在抬头。不稳定和不确定性正在上升。习近平主席指出，中国的“一带一路倡议”是新形势下扩大全面开放的重要举措，也致力于让更多国家分享发展机遇和成就。这一重要论述为“一带一路”国际合作指明了方向。“一带一路”倡议的指导原则是讨论、共同建设和分享。它体现了相互尊重、公平正义、合作共赢的国际合作理念。它强调支持多边主义和开放的世界经济，有利于推动经济全球化朝着更加开放、包容、包容、平衡和共赢的方向发展。

二是挖掘世界经济增长的新动力，开辟新的空区间。2008年国际金融危机爆发后，寻找新的增长点，启动新一轮世界经济增长，已成为国际社会面临的共同问题。“一带一路倡议”着眼于发展的根本问题，促进全面互联互通，帮助相关国家突破发展瓶颈，实施联合国2030年可持续发展议程，成为促进世界经济增长的重要途径。世界银行和其他国际机构的最新研究表明，“一带一路”合作将使全球贸易成本降低1.1-2.2%，中国-中亚-西亚经济走廊的贸易成本提高10.2%，2019年全球经济增长率至少提高0.1%。

第三，它为各国关系的发展搭建了新的平台，提供了新的机遇。“一带一路”的联合建设促进了国家之间的相互联系，带来了更密切的经济联系、更密切的民间接触和更密切的利益联系。在此基础上，各国将增进共识，深化合作，实现共同发展。正如习近平主席所说，“一带一路”建设是通过文明交流、文明互鉴、文明共存、超越文明优势、促进国家间相互理解、相互尊重和相互信任，实现和平、合作、共赢的真正道路。

推进新型国际关系建设，建设人类命运共同体是习近平外交思想的重要内容。“一带一路”的共建坚持相互尊重、平等协商、开放包容、互利共赢，坚持共建共享的全球治理理念，积极推进全球互联互通，体现了建设人类命运共同体和新型国际关系的深刻内涵。“一带一路”联合建设走的是对话而非对抗、伙伴而非联盟、相互学习的国与国交流新道路。支持多边贸易体制，推动经济全球化朝着更加开放、包容、包容、平衡、共赢的方向发展。它是建设人类命运共同体和新型国际关系的重要实践平台。

问:习近平主席多次表示，“一带一路”源于中国，但属于世界。“一带一路”涵盖广泛的领域，如政策交流、设施连接、顺利贸易、融资和民众支持，并在过去六年中取得了积极进展。从对外工作的角度，你如何评价“一带一路”国际合作在各个领域取得的具体进展？共同建设“一带一路”对沿线国家的真正好处是什么？

答:“一带一路倡议”提出六年来，国际合作取得重大进展，成果超出预期。

“一带一路”倡议一直与所有各方的发展计划和政策相联系。在全球一级，“一带一路”倡议与2030年联合国可持续发展议程有效挂钩，形成了促进全球共同发展的政策协同。在区域一级，“一带一路”倡议与区域发展计划和合作倡议有效联系在一起，如东盟互联互通总体计划、非洲联盟2063议程、欧亚经济联盟和欧盟欧亚互联互通战略，形成了促进互联互通和支持区域经济一体化进程的联合力量。习近平主席日前访问法国期间，中法双方同意通过第三方市场合作共同建设“一带一路”，并签署了第三批第三方市场合作示范项目清单。

建设“一带一路”，不断推进全球互联互通。我们倡导共同协商、共同建设、共同分享的原则，倡导政策沟通、设施互联、贸易顺畅、资金融通、民众支持的“五通”理念，有效促进了全球互联互通与合作。在建设“一带一路”的框架内，以“六走廊、六路、多国、多港”合作为主线的硬联系国际合作不断深化，包括政策法规和标准对接在内的软联系合作不断加强。中欧郊区等主要通道和新的陆海通道建设取得重大进展。跨境经济走廊合作日益深化。铁路、港口、公路和管网等基础设施项目合作稳步推进。经贸合作园区建设取得积极进展。

“一带一路”国际合作平台不断完善。“一带一路”国际合作峰会论坛是“一带一路”框架下最高层次的国际合作平台，已成为各方达成共识、规划合作的重要渠道。我们还成立了峰会论坛咨询委员会，邀请外国名人参与，为峰会论坛的发展凝聚各方智慧和力量。近年来，中国与有关国家共同努力，在航运、金融、税收、能源、文化、智库和媒体等专业领域建立了一系列多边合作平台，并启动了绿色丝绸之路、清洁丝绸之路等举措。

共同建设“一带一路”促进沿线国家经济发展和民生改善的成功故事不断涌现。通过参与“一带一路”合作，一些国家建成了第一条高速公路和第一条现代铁路，一些国家首次发展了自己的汽车制造业，一些国家解决了困扰它们多年的电力短缺问题。得益于“一带一路”的共建，世界上最大的内陆国家哈萨克斯坦在中国连云港找到了通往太平洋的道路。中哈共同建设的物流合作基地已成为中亚国家间过境运输、仓储物流和贸易的国际经济平台。由于中欧银行的蓬勃发展，在德国杜伊斯堡投资的中国企业从2014年的40家增加到目前的100多家。根据杜伊斯堡市政府的统计，仅在物流领域，中欧银行就为该市创造了6000多个就业岗位。中国企业接管希腊比雷埃夫斯港后，比雷埃夫斯港集装箱吞吐量全球排名从2010年的第93位跃升至第36位，成为全球增长最快的集装箱港口之一。比利时有10多名中国员工和大约3000名希腊员工。该项目在该地区间接创造了10，000多个就业机会。中国企业在埃及投资建设的项目使埃及成为世界第三大玻璃纤维生产国，培养了许多技术和管理人才。中国与沿线国家共同建设的82个海外合作园区，已向东道国上缴20多亿美元税费，创造了近30万个就业岗位。这样的例子还有很多。

这些合作发展充分表明，“一带一路”已成为各方携手加强互联互通、应对全球挑战、促进世界经济增长、实现共同繁荣的契机。当然，这些发展只是开始。建设“一带一路”还有很长的路要走。中国将继续与各方共同努力，拓宽和拓宽这条机遇之路。

问:过去6年的实践为“一带一路”的共建奠定了坚实的基础。在新的形势下，“一带一路”的共建有哪些新的机遇，未来我们应该如何发展？国际上认可和支持“一带一路”的观点是主流，但也有一些不同的意见，甚至是怀疑和指责。你觉得这个怎么样？

答:经过近六年的不懈努力，“一带一路”已经完成了夯实基础平台、架设梁柱的阶段，进入了全面推广生根、开花、结果的阶段。它面临着重大的合作机会。机遇来自于一带一路国际影响力、道德吸引力和合作吸引力的不断释放。在世界保护主义和单边主义抬头的背景下，各方普遍认同“一带一路”讨论、共建共享的理念。支持“一带一路”是主流，合作是主旋律，机会理论是主旋律。机遇来自各方发展战略和发展规划的对接。各领域务实合作稳步推进。双边、三边和多边合作相辅相成。“一带一路”优质联合建设有着坚实的合作基础。许多发展中国家进入了加速工业化阶段，这带来了机遇。基础设施互联互通、工业投资等领域发展需求的不断释放，将为国际合作带来巨大潜力。机遇还来自于中国经济正在向高质量发展的事实。中国对外开放的大门越来越宽，为各国参与“一带一路”合作和与中国大市场接轨创造了广阔的空间。

去年8月，习近平主席在推进“一带一路”建设五周年座谈会上强调，要推动“一带一路”向高质量发展转型。这是我们下一阶段努力的方向。据此，我们将做好相关工作，包括充分利用发展机遇，更好地衔接各方发展战略，建设更高质量的具体项目，更积极地促进国际合作。

我们还注意到，世界上对“一带一路”倡议有一些不同的声音，他们认为这是中国的地缘政治工具，可能会给有关国家制造债务陷阱。这显然是对“一带一路”倡议缺乏客观和公正的理解。这是一种误解、误判，甚至是偏见。我们多次强调，“一带一路”是一项旨在支持所有国家共同发展的经济合作倡议。我们都是平等的参与者、贡献者和受益者。“一带一路”是开放、包容和透明的。它不做任何基于地理游戏的计算，也不参与封闭和排外的圈子，也不强迫人们买卖。

在所谓的“债务陷阱理论”中，各方拥有最大的发言权。事实是，沿线国家参与并受益于“一带一路”倡议的许多政府、企业和人民站出来，用事实和数据公开驳斥谣言。在“一带一路”合作框架下，项目选择和投融资合作都是各方共同讨论并进行风险评估和投资可行性分析后做出的审慎决策。包括中国在内的28个国家也联合制定了“一带一路”融资指南，强调在提供项目融资时需要确保债务可持续性。对于有债务困难的合作伙伴，中方将本着友好协商的原则妥善解决，绝不强求债务。迄今为止，没有一个国家因为参与“一带一路”的联合建设而陷入债务危机。相反，许多国家通过参与“一带一路”合作走出了“无发展陷阱”。

问:2017年5月，中国成功举办首届“一带一路”国际合作峰会论坛，并取得丰硕成果。习近平主席宣布，中国将于2019年4月举办第二届“一带一路”国际合作峰会论坛。请介绍第二届峰会论坛的主题及相关安排。中国对论坛的结果有何期待？

答:“一带一路”国际合作峰会论坛是“一带一路”框架下最高层次的国际合作平台。2017年5月，首届峰会论坛在北京成功举行。与会各方就“一带一路”国际合作达成积极共识，形成了一系列合作成果。应各方要求，习近平主席在第一次峰会上宣布，中国将于2019年主办第二次峰会。

目前，我们已与各方商定于今年4月底在北京举行第二次首脑论坛。习近平主席已写信邀请有关国家领导人出席。本次峰会的主题是“携手建设一带一路，共创美好未来”。将举行开幕式、领导人圆桌会议、高级别会议、特别分论坛和企业家会议。

目前，包括近40名外国领导人在内的数百个国家的代表已经确认参加。作为东道国，我们期待各方在峰会期间共同总结合作进展，规划合作蓝图，推动“一带一路”国际合作进一步稳步发展。

我们期待各方进一步丰富合作理念，建设高质量的“一带一路”。我们希望大家继续坚持共建共享的合作原则，坚持以人为本的发展理念，建立广泛的伙伴关系，共同推进全面互联互通，落实联合国2030年可持续发展议程。我希望本次峰会论坛将为加强国际经济合作、促进世界经济增长、建设开放的世界经济发出积极信号。

我们期待各方进一步明确合作重点，推动高质量合作取得实际进展。“一带一路”合作并不意味着“0+谈博物馆”，而是坚持以行动为导向，促进务实合作。预计各方将在论坛期间达成一系列合作成果，包括政府间合作协议和措施以及涉及企业的务实合作项目。我们将对此进行总结，并形成一个向公众发布的结果和项目列表。我们希望并相信，本次首脑论坛的成果将会更多、更高。

我们期待各方加强合作机制，为建设“一带一路”的高质量合作提供支持。目前，各方正通过各种形式进行合作。我们希望你们能够总结合作经验，共同构建多层次的合作框架。一是完善双边合作机制，加强“一带一路”倡议与各方发展政策、计划和倡议的对接。二是加强三方合作，欢迎各国在第三方市场合作。三是扩大多边合作，特别是建立和发展峰会论坛，加强与多边经济金融机构的合作，探索专业领域的多边合作。

中国相信，在各方的共同努力下，第二届峰会论坛一定会取得积极成果，为各国和世界的经济发展挖掘更多动力，为国际经济合作开辟更大的空间，为建设人类命运共同体和新型国际关系做出新的重要贡献。