经济“洼地”的金融扶持

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宿迁市位于江苏省北部，是1996年7月新成立的地级市。它也是江苏省经济总量最小的地级市，一直是全省经济发展的“洼地”。2015年以来，面对复杂多变的宏观经济和巨大的下行压力，中国人民银行宿迁市中心支行积极发挥窗口导向作用，努力为宿迁经济发展提供强有力的金融支持，取得了良好的社会效益。

鉴于宿迁市农业、农村和小微企业比重较高，中国人民银行宿迁市中心支行在推进信贷总量扩张、优化信贷结构、提高信贷质量和效率的基础上，大力引导金融机构大力支持农业、农村和小微企业，支持实体经济发展。据统计，截至2015年底，宿迁市金融机构人民币存款余额为1819.8亿元，比年初增加220.5亿元，增幅13.8%；人民币贷款余额1696.7亿元，比年初增加213.7亿元，增幅14.4%。

为做好这项工作，中国人民银行宿迁分行定期组织经济金融形势分析会和货币信贷工作联席会议，开展信贷政策导向效果评估，及时向金融机构传达货币政策意图，督促各项货币信贷政策的落实。同时，构建银企合作平台，加大对重点项目、中小企业、农业、农村等领域的金融支持。2015年以来，共推进银企合作项目939个，协议融资240.1亿元；组织了一批小微企业金融服务“直通车”，为30家首贷企业提供了2亿元融资，进一步提高了银企对接的针对性和有效性。

中国人民银行宿迁分行组织实施农村“两权”抵押贷款“增量拓展”项目，着力构建具有宿迁特色的“两权”抵押贷款模式，成效显著。截至2015年底，全市农村土地承包经营权抵押贷款已在县(区)实现全覆盖，部分县(区)农村住房抵押贷款稳步推进。全市共发放农村“两权”抵押贷款2779笔，贷款总额5.6亿元。泗洪农村商业银行辖区内的农村住房抵押贷款项目于2015年荣获“江苏省金融创新奖”，泗洪县成为江苏省唯一的全国农村地区

在此基础上，中国人民银行宿迁分行组织实施了“金融支持经济转型升级系列项目”和“小微企业金融服务升级拓展项目”，推动金融机构发放贷款44.8亿元，支持小微企业和农户17835户，其中首次贷款户2779户。此外，组织实施《中国人民银行宿迁市中心支行关于金融支持“三大区域”扶贫开发的指导意见》，探索金融支持扶贫开发信贷政策导向效果评价，引导金融机构进一步加大对西南岗地区、程子湖周边地区、黄墩湖滞洪区等连片扶贫开发的金融支持。截至2015年底，全市金融机构共向扶贫开发“三大领域”发放贷款66.3亿元，比年初增加11.4亿元，增幅20.8%。

为营造良好的金融环境和秩序，中国人民银行宿迁市分行积极与金融监管部门、地方政府等部门沟通，加强对产能过剩行业、地方政府债务、企业金融机构流动性、房地产金融、影子银行等的监控和预警，及时发现并妥善处置辖区内可能发生的“区域性优收”票据违约事件。同时，制定并实施《宿迁市金融机构重大事件报告实施办法》，明确和规范金融机构重大事件报告的内容、渠道、流程和职责，进一步夯实金融风险监管基础。

中国人民银行宿迁分行把加强服务、造福民生作为基层央行履行职责的出发点和归宿。为有效改善农村支付结算环境，本行稳步有序推进农村综合金融服务站建设，全市建设农村综合金融服务站1428个，实现无银行网点行政村全覆盖。为积极推进金融信息化与城市信息化的结合，我行在宿迁市公交一卡通项目中大力推广金融ic卡的应用。市区内50条公交线路和707辆公交车均与公交一卡通兼容，金融ic卡月平均刷卡次数达到38万次，占江苏省月平均刷卡次数的80%以上。为提高县级涉外企业的服务水平，本行创新性地设立了县支行“外汇远程服务窗口”，将部分外汇业务审计委托给县支行，实现了县市直接接触外汇业务，开辟了为县级涉外企业服务的“最后一公里”。为进一步拓宽地方法人资金筹集和使用渠道，我行指导辖内四家农村商业银行成功发行2亿元同业存单，民丰农村商业银行获得大额存单发行资格，成功提交2016年16亿元发行计划。

有了强大的金融支持，宿迁的经济发展迅速。据了解，2015年宿迁市区域生产总值达到1860亿元，同比增长10.5%；公共预算收入达到210.1亿元，增长13.5%；固定资产投资达到1550亿元，增长20.1%；居民人均可支配收入15929元，增长11.3%。