环保税开征在即 各大行业影响不一

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记者李远编辑林建

《环境保护税法》将于2018年1月1日正式实施，这是中国第一部专门体现“绿色税收体系”并促进生态文明建设的单行税法。目前，各地已基本确定了环境保护税的适用税额标准，并做好了征收准备。

记者发现，征收环保税后，排放空气和水污染物的企业受影响最大。同时，环保标准的推广和税收优惠的调整机制也将极大地促进相关环保产业的发展。

每个人都有自己的考虑。税率因地而异

根据环境保护税法的要求，应纳税的空气污染物的征税范围为每污染当量1.2元至12元，水污染物的征税范围为每污染当量1.4元至14元。具体适用税额的确定和调整，可以由当地人民代表大会常务委员会在法定税额范围内决定。

据记者梳理，除黑龙江和西藏外，没有明确的数据。目前，其他省份根据自身发展情况，相继公布了本地区环境保护税的具体适用税额。

一些省份已经将空气和水污染物的适用税确定为征税范围的下限。其中，吉林、江西、安徽、陕西等八省分别对空气污染物和水污染物征收1.2元和1.4元的污染当量。福建省将水污染物中五种重金属、化学需氧量和氨氮的适用税率小幅提高至每污染当量1.5元，其他应税空气和水污染物的适用税率下调。

各省已为适用税额设定了过渡期。例如，辽宁省规定，2018年至2019年，应纳税的大气污染物税额标准为1.2元/污染当量，水污染物税额标准为1.4元/污染当量。2020年及以后具体适用税收方案的再研究和决策。

大多数省份确定的空气和水污染物适用税额高于税额下限。北京采用最高税率，即10倍的下限税率。北京周边的河北省13个县也采用了更高的税率。上海、天津、江苏等省的适用税额超过税额下限3倍。山西、浙江、广东、海南等省都在3倍以下。

空气污染物排放企业受影响最大

根据环境保护税法，直接向环境排放应税污染物的企业、事业单位和其他生产经营者是环境保护税的纳税人，应税污染物主要是空气污染物、水污染物、固体废物和噪声。

一些业内人士预测，一旦征收环境税，规模将远远超过目前的排污费，每年征收可能达到500亿元。其中，排放空气污染物和水污染物的企业受影响最大。

从行业角度看，大气污染物排放企业主要包括:黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿产工业、有色金属冶炼及压延加工业、化工、电力及热力生产及供应工业等。水污染物排放企业包括:化工、造纸、医药、纺织、黑色金属冶炼及压延加工业、农副食品加工业、发酵酿造、制革等。

由于各地适用税率不同，各省不同行业和企业应缴纳的环境保护税也不同。以山西一家年产值5000万元的中型制造企业为例，其年环保税约为30万至70万元。在山东，税收将达到60万至105万元。

据了解，环保税是一个固定的税率，即多行多付，少行少付。环境税收负担的差异最终会导致产品价格和生产规模的差异，迫使企业转型升级。

北京市第一律师事务所税法部副主任刘锦桃表示，环境保护税的实施给一直注重环保和节能的企业带来了好处，因为他们的环保指标已经达标，不仅可以节约环保成本，还可以获得税收优惠；另一方面，环境保护服务的市场需求将会增加，环境保护税法中的税收优惠调整机制将鼓励企业提高减排标准，促进高标准环境保护专业知识的发展。

“获得环境保护和减排数据还需要安装监测设备或第三方监测服务，同时还需要启动环境保护部的污染物排放许可证，这有利于相关行业的发展。”刘锦桃说。