购买新能源车购置税再免3年 入围门槛提高

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昨日(12月27日)，财政部、国家税务总局、工业和信息化部、科技部联合宣布，从2018年1月1日至2020年12月31日，所购新能源汽车免征车辆购置税。对于2017年12月31日前列入目录的新能源汽车，车辆购置税免税政策将继续有效。此前，从2014年9月1日至2017年12月31日，中国对购买的新能源汽车实施车辆购置税免税政策。

汽车行业分析师严景辉在接受《商业日报》采访时表示，“新政策在一定程度上稳定了消费者购买新能源汽车的心态。”同时，政策透露监管当局希望通过刺激市场和扩大消费规模，电动汽车制造商将稀释他们的成本，提高他们的技术水平，并最终实现整个行业的良性循环。"

对电池等技术的要求越来越高

公告显示，免征车辆购置税的新能源汽车通过发布《免征车辆购置税的新能源汽车目录》(以下简称《目录》)进行管理。

新能源汽车要列入目录，需要满足以下四个条件:1 .获准在中国销售的纯电动汽车、插电式(包括增程)混合动力汽车和燃料电池汽车；2.满足新能源汽车产品的技术要求；3.通过新能源汽车专项检验，符合新能源汽车产品专项检验标准；4.进口新能源汽车的新能源汽车制造商或经销商在产品质量保证、产品一致性、售后服务、安全监控和动力电池回收等方面符合相关要求。

值得注意的是，此次出台的政策提高了新能源汽车电池系统的质量、能量密度和能耗技术门槛。

《新能源汽车产品技术要求》显示，纯电动乘用车的续航里程≥100公里，30分钟最大速度不低于100公里/小时，动力电池系统的质量能量密度不低于95瓦时/千克。

纯电动公交车续航里程≥200公里，单位负荷能耗(ekg)不高于0.24 Wh/km·kg，非快速充电纯电动公交车电池系统能量密度高于95瓦时/kg，快速充电纯电动公交车快速充电率高于3c，插电式混合动力公交车(包括增程公交车)节油率高于40%。

纯电动卡车和特种车辆的续航里程≥80公里，动力电池系统的质量能量密度不低于95瓦时/千克，纯电动卡车和运输专用车辆的单位负荷能耗(ekg)不高于0.49瓦时/千克公里，其他纯电动特种车辆每100公里的能耗(根据试验质量)不超过10瓦时。

此外，燃料电池系统的额定功率不低于驱动电机额定功率的30%，乘用车燃料电池系统的额定功率不低于10kw，商用车不低于30kw。

有分析师指出，目前大多数新能源汽车产品都能满足上述技术要求，但约有10%的汽车需要技术升级。总的来说，对企业的影响不大。

有利于工业发展的良性循环

《国家商报》记者注意到，以往国家新能源汽车政策大多是从供应方的角度出发，通过提高对企业的要求来提高产品的技术水平。这项政策的出台从需求方开始，希望通过刺激市场需求来拉动销售，从供给方开始采取两项措施，最终带动行业的良性循环发展。

《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》显示，2017-2018年，新能源汽车补贴将在2016年的基础上下降20%；从2019年到2020年，补贴标准将在2016年的基础上降低40%。

补贴衰退带来的成本增加是由汽车公司自己消化还是转嫁给消费者，这似乎是一场游戏。

“消费者购买和使用传统燃油汽车一般需要支付三项费用，即购车费、维修费和使用费。对于新能源汽车而言，尽管补贴已经“倒退”，但优惠幅度仍远高于传统燃料汽车。”严京辉表示:“降低购置税将进一步促进新能源汽车的消费，扩大市场规模。这样，汽车企业可以在扩大生产规模的同时降低成本，有利于企业升级产品技术，以更好的产品打开市场，吸引消费者。”

数据显示，2017年前11个月，新能源汽车产量和销量分别达到63.9万辆和60.9万辆，同比分别增长49.7%和51.4%。其中，纯电动汽车仍是市场的主力军，产销量分别达到53.2万辆和50.4万辆，同比分别增长56.6%和59.4%。插电式混合动力汽车的产量和销量分别达到10.7万辆和10.5万辆，同比分别增长22.5%和21.8%。今年下半年以来，新能源商用车的增长凸显，11月份销量达到3.6万辆的历史新高。

中国汽车工业协会助理秘书长徐海东曾表示，2017年前11个月新能源汽车的增长速度基本达到了中国汽车工业协会年初的预期。“按照这种趋势，70万辆新能源汽车的销售目标今年肯定会完成。”徐海东预测，2018年新能源汽车销量将超过100万辆。