向着高质量发展迈进（政策解读?聚焦中央经济工作会议①）

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在2017年中央经济工作会议上，“高质量发展”成为第一个热门词汇，被多次提及。促进高质量发展已成为当前和今后确定发展思路、制定经济政策和实施宏观调控的根本要求。

高质量的发展是能够很好地满足人们对更美好生活日益增长的需求的发展

什么是高质量开发？

在河北省滦平路南营村第一书记杨看来，高质量的发展意味着“有好房子，住好社区，留住人才”。

在北京退休工人陆(音)看来，高质量的发展意味着“远离雾霾、安享晚年、饮用无污染的水和蔬菜。”

郑州奥特科技董事长赵大平认为，高质量发展是“知识产权保护的行动，让企业敢于创新，不怕‘李鬼’。”

在1000个人的心中，有1000个“高质量的发展”。但一句话，高质量的发展是能够很好地满足人们日益增长的对更好生活的需求的发展。

“以高质量发展为根本要求，意味着在一定程度上淡化了对经济增长速度和数量的追求，更加注重质量和效率的提高，更加注重经济建设、社会建设和生态建设的协调发展，更加关注人民群众。获得感、幸福感、安全感等等。”国家统计局中国经济气候监测中心副主任潘说。

中国特色社会主义进入了一个新时代，中国经济发展也进入了一个新时代。基本特征是中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。促进高质量发展是保持经济持续健康发展、适应我国重大社会矛盾变化、全面建设小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，也是经济规律发展的必然要求。

纵观中国，人口的“红利”在减少，但资源和环境的约束却在增加。自2012年以来，中国每年平均减少数百万劳动年龄人口。在过去的10年里，城镇职工的平均货币工资每年增长12%左右，与发达国家劳动力成本的差距迅速缩小。劳动力成本低的优势正在逐渐减弱，但环境成本却在上升。中国人均石油、天然气、铁矿石等战略资源占有量远低于世界平均水平，即使是中国最丰富的煤炭资源也只有世界平均水平的67%。然而，经济的快速发展使得能源消耗刚性增加。2012年，中国经济总量约占世界的11.5%，而最终能源消耗约占世界的20%。快速而广泛的增长是不可持续的。

放眼世界，主要发达经济体大力推动“再工业化”，并采取减税等政策来促进制造业的回归。更多的新兴经济体也加快了工业化的步伐，利用低成本劳动力来吸收制造业投资，这加剧了世界市场的竞争，使中国更难出口和引进外资。

“中国最初的经济增长模式主要依靠要素投入、规模扩张和外部需求，这种模式是不可持续的，不可能像过去几十年那样保持两位数的高速增长。”这符合经济发展阶段演变的一般规律，也是世界主要国家经济转型过程中出现的普遍现象。”国家统计局局长纪宁？据说，中国共产党第十八次全国代表大会以来，中国的综合国力显著提高，经济总量不断跃升。同时，应该看到，结构性矛盾是中国经济增长质量和效率低下的主要根源，已经成为制约中国经济发展的主要因素。能否实现结构调整、转型升级，已成为我国成功跨越“中等收入陷阱”的关键。“对于新时期的中国经济而言，实现结构优化、方式转变和动能转换的高质量发展比扩大经济总量更为关键。”

推动中国制造业向“中国制造”、中国速度向中国质量、制造大国向制造大国的转变

促进高质量发展和振兴实体经济是重点，而制造业是主战场。

——要推动高质量发展，必须推动中国制造业向“中国制造”转变。

今年的“双11”才开始10分钟，海尔天猫商场的冰箱销售额就超过了1亿元，中高档冰箱占了销售额的70%。海尔自主开发的智能空可调智能洗衣机也是爆炸性的机型。

我国的主要社会矛盾已经转化为人民日益增长的对美好生活的需求与不平衡发展之间的矛盾。海尔集团董事长张瑞敏表示，要解决这一矛盾，必须推进高质量发展，提高供应体系质量。

“过去，工厂提供产品是为了满足人们的物质需求。现在我们的互联工厂为用户提供个性化的体验，满足了用户物质和精神需求的双重需求。张瑞敏说，“美好生活应该与时俱进，显著提升中国的经济素质优势。”大企业的努力至关重要。"

——推进高质量发展，必须推进中国速度向中国质量的转变。

tcl旗下的华兴光电工厂，数字R&D设计工具的普及率达到85%，整个生产过程的数控率超过90%；产品良率超过97%……这种基于数据采集、分析和持续优化的质量控制系统，使企业的制造成本降低了15%，生产周期缩短了30%，大大提高了企业的竞争力。

先进的质量管理体系对提高产品质量和生产效率起到了积极的作用，不断提高了行业的竞争力tcl集团(000100)有限公司质量总监吴迎军表示，过去制造业的发展主要依靠再生产的持续扩张，发展速度快，导致去库存和应收账款压力过大，产能过剩反而成为负担。现在发展阶段已经改变，企业应该从质量和品牌中寻求利益。

——推进高质量发展，必须推进制造业大国向制造业强国的转变。

经过多年的快速发展，中国已经成为第一个名副其实的制造业国家。目前，在世界500多种主要工业产品中，220多种“中国制造”的产量居首位。然而，传统产业产能过剩和中高端供给不足的矛盾并存，一些重要的原材料、关键零部件、高端设备和优质农产品(000061、诊断库存)都依赖进口。只有促进高质量发展，弥补“不足”，强健“筋骨”，才能满足居民消费结构升级的新需求，才能成功跨越“中等收入陷阱”，推动经济建设迈上新台阶。

围绕完善产权制度和要素市场化配置，推进重点领域改革取得新突破

鄯善能源宁乡车间在智能控制下，从原料生产到包装配送，实现了4.45伏高压钴酸锂专用生产线，大大提高了产品的一致性和稳定性。更严格的是产品的合格率。如果一个25克的别针落入1000吨产品中，所有1000吨产品都将被拒收。

“无论是过去的男装还是现在的新能源深度培育，高品质都是企业的核心竞争力。”鄯善控股董事长郑永刚表示，与许多“中国制造”相似，中国锂电池技术目前在质量稳定性方面落后于日韩先进企业。要实现跨越式发展，企业要加大创新投入，政府也需要科学引导，将补贴“量”转化为奖励“质”，特别是奖励核心部件提高质量，更有利于行业的健康发展。

要促进高质量的发展，“有效的市场”和“有希望的政府”是不可或缺的，这是一个复杂的系统工程。加快指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和绩效评价的形成，是当前和今后一个时期明确发展思路、制定经济政策、实施宏观调控、促进高质量发展的根本要求，也是改善制度环境的需要。特别是围绕完善产权制度和市场化要素配置，基本重点领域改革取得新突破。

潘认为，改革的关键是把过去的要素驱动转变为创新驱动。自2014年以来，中国在R&D的投资已占gdp的2%以上，这是国际公认的一个国家进入积极创新时期的关键时间窗口。“我们要牢牢把握这一有利时机，着力推进创新型国家建设。特别是要站在世界科技前沿，加强基础研究和前瞻性研究，重视原创性成果的引领。”潘表示，这与以往“引进、消化、吸收、再创新”的技术路线完全不同。关键是要改善鼓励原创的外部环境，包括建立更完整、更有效的专利保护体系，以及容忍失败、鼓励原创和杜绝仿冒的创新文化(300336，诊断单元)。

要促进高质量增长，我们必须树立正确的政绩观。潘建议，我们应该扭转过去单纯gdp衡量标准的理论。今后，我们可以重点从四个维度来判断经济发展的质量:一是创新和经济增长的新动能，如新兴经济体增加值占gdp的比重；二是效率，如全要素生产率；第三是产品质量，如高端产品的比例；第四，充分利用社会资源，如单位国内生产总值能耗、产能利用率等。

人民日报(2017年12月22日02版)