资本市场在金融扶贫中可发挥重要作用

本篇文章1952字，读完约5分钟

我们的记者雷和平

记者王婕妤·杨栗

“第一批扶贫债券成功发行后，为许多企业提供了新的融资思路。一些迫切需要解决融资问题的电力和光伏企业意识到，以往主要依靠银行贷款的融资方式过于简单，于是主动寻找银行，希望银行能够帮助企业发行相关债券。”12月6日，中国人民银行Xi分行营业管理部的工作人员告诉记者，“在发行这种债券之前，我们并不那么受欢迎。每次，银行都主动与企业联系，不断推荐企业优化融资方案。”

在债券发行之前，陕西交通建设集团公司(以下简称“陕西交通建设”)的相关负责人一直在心中反复思考:新的融资方案真的可行吗？发布过程真的顺利吗？发行后资金能很快到位吗？

11月2日，第一批扶贫债券在发行当天就全部认购完毕，第二天筹集的资金全部到位。企业不仅解决了融资难的问题，还获得了更多的“意外”。现在，这种债券开始释放“能量”，利用全国资本市场为陕西扶贫工作服务。

扶贫债券成功发行

“第一个单一效应”触发

11月2日，陕西成功发行首只扶贫债券，“陕西交通建设集团公司2017年首只扶贫中期票据”。扶贫债券注册金额50亿元，首次发行金额20亿元，期限5年，票面利率5.0%。

然而，这种债券在发行初期几乎“胎死腹中”。

今年10月中旬，陕西焦健扶贫债券在交易商协会备案，并确认可以开始融资。然而，在首轮市场调查后，陕西焦健向中国人民银行xi分行管理部表示，由于发债价格偏高，拟暂停发债。

面对债券市场高利率定价和发行量下降的不利因素，中国人民银行Xi分行管理部的工作人员没有退缩。为确保此次扶贫债券的顺利发行，中国人民银行Xi分行管理部一直与陕西焦健确定的债券承销商保持密切联系，并多次就发行过程中遇到的问题探讨解决方案。同时，中国人民银行Xi分行管理部有效发挥了央行窗口的引导作用，联系协调了金融机构，鼓励金融机构积极参与认购。

“最让我们感动的是，在与承销机构和认购机构沟通的过程中，建行陕西省分行率先响应这一创新举措，提出全力支持认购全省首笔扶贫债券。在建行陕西分行的推动下，交通银行陕西分行、农业银行陕西分行、中信银行xi分行也在争取上级行的倾斜政策认购该债券，最终确保债券在发行当天认购完毕。”PBOC Xi分行管理部的工作人员说。

债券成功发行后，陕西焦健表示，该模式拓展了企业融资渠道，有效改善了企业流动性紧张的现状，并吸引了其他企业上门询问如何发行扶贫债券，降低融资成本。

从无人问津到起步后学以致用，从PBOC主动上门到企业主动找人做生意，陕西金融扶贫探索出了一条创新之路，PBOC Xi安支行管理部也实现了对传统“现场指导”模式的新突破，完成了“金融创新”的质的飞跃。

陕西首次成功发行扶贫债券，也使陕西成为中国第七个利用直接融资工具服务地方扶贫的省份。

记者从中国人民银行Xi分行管理部了解到，与其他省市发行的同类债券相比，陕西是一个具有鲜明特色的扶贫债券。

为了给陕西省贫困地区的公路建设提供长期稳定的资金保障，该债券发行周期长，融资金额大，有效解决了陕西流动性紧张的问题。

在当前债券市场资本价格高的背景下，与同等级(aaa)同期限的中期票据相比，该债券的票面利率较低，票面利率下降了0.35个百分点，为陕西焦健省节省了3500万元的利息支出，大大降低了企业的融资成本。

整个发行过程仅持续了2个月，与其他中期票据相比，发行时间缩短了20%左右。简化发行程序是债券的特点之一。

“此次扶贫债券的成功发行，是陕西在金融扶贫领域的一次成功尝试。通过资本市场帮助扶贫，陕西已开始走在全国前列。”中国人民银行Xi分行管理部相关负责人表示。

资金到位的满月

如何使用20亿元？

筹集的资金将用于在中国贫困县附近修建17条高速公路。

12月6日，记者从陕西焦健了解到，债券筹集的资金已经全部到位，其中包括18.2亿元的扶贫项目银行贷款、17条与精准扶贫项目相关的高速公路，覆盖了全国7个集中连片贫困县、5个全国重点扶贫开发县、7个革命老区县和692，214名贫困人口。这些道路的建成将极大地方便人们的出行，有效地拓宽人们的收入来源，开辟当地的流通渠道，促进当地工业、农业和休闲旅游的发展。

“债券的顺利发行离不开银行积极参与认购。陕西金融机构继续强化社会责任，加快金融扶贫创新探索，全力为陕西扶贫工作提供金融支持。”中国人民银行Xi分行管理部工作人员表示:“发行扶贫债券是陕西创新金融扶贫方式、拓宽扶贫开发融资渠道的重要举措。它为企业提供了一个多样化融资的示范样本，以帮助减轻贫困。”

据了解，下一步，中国人民银行Xi分行管理部将继续做好金融精准扶贫工作，积极推进合格企业和项目，综合运用信贷、债券、资产证券化、企业ipo等融资方式，加快扶贫项目多元化融资，为扶贫提供充足稳定的金融支持。