新疆5个油气区块望引民资 油气上游领域改革拉开序幕

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记者了解到，2017年12月5日，国土资源部宣布，为积极推进新疆油气勘探开发试点改革，国土资源部委托新疆维吾尔自治区人民政府组织实施，新疆维吾尔自治区国土资源交易中心公开出售了新疆塔里木盆地柯坪西区块等5个油气勘探区块的探矿权。

探矿权转让的勘查区块为:塔里木盆地柯坪西区块，面积1932.99平方公里；塔里木盆地柯坪区块南部，勘探面积2566.13平方公里；塔里木盆地且末东部区块，勘探面积2122.52平方公里；塔里木盆地温宿西块勘探面积1383.79平方公里。塔里木盆地文苏区块勘探面积1086.26平方公里。

根据公告，投标人的资格条件如下:在中华人民共和国(不含香港、澳门和台湾地区)注册的内资公司，其最终绝对控股股东或最终实际控制人为境内主体，净资产在10亿元人民币(含10亿元人民币)以上，财务状况良好，财务会计制度健全，能够独立承担民事责任。

据了解，探矿权首次挂牌出让的设立期限为5年，自勘查许可证生效之日起计算。

以这种方式转移油气区块，意味着除了三桶石油外，民营石油企业也可以进入上游开发领域，油气的上游垄断格局有望进一步打破。

这不是新疆第一次试图将私人资本引入油气上游。

2015年7月，国土资源部公布了新疆六大油气勘探区块的招标公告。

对此，国土资源部表示，新疆油气勘探区块招标试点的最终目标是放开市场，平等准入，激发市场活力，增加油气勘探开发投资，探索开放、竞争、有序的市场经济新体制和新机制，为下一步全面深化油气勘探开发体制改革提供宝贵经验。

隆中石化网络分析师赵贵臻向《证券日报》表示，此举标志着以新疆为试点的油气资源上游改革正式启动，预计将结束国有石油公司对上游油气行业的长期垄断。

2017年1月，新疆启动了近30个油气勘探区块的第二轮公开招标。

最后，经过几轮协商，中石化、中石油、中海油三家石油公司同意撤出新疆近30个30万平方公里的油气勘探区块，新疆国土资源部向全社会公开招标，进一步加快新疆油气资源的勘探开发。

事实上，自今年年初以来，油气改革一直在加速进行。

5月底，国务院发布了《关于深化油气体制改革的若干意见》。推进整个产业链的市场化改革是改革的核心，而上游改革的关键是探矿权和采矿权。

《意见》提出要完善油气勘探生产体系，有序发布，增强资源连续性支撑能力。实施勘探区块竞争性转让制度和更严格的区块退出机制，加强安全环保资质管理，在保护性开发的前提下，允许符合准入条件的合格市场参与者参与常规油气勘探开发，逐步形成以大型国有油气公司为主导、多种经济成分共同参与的勘探开发体系。

安信证券分析师陈果表示，油气上游勘探开发是产业链中资金最密集、利润最丰厚的领域，具有高投入、高风险、高回报的特点，也是油气改革中最难攻克的难题。

一些油气行业人士向《证券报》表示，只有上游板块有序开放，油气改革的效果才能有效传递到中下游，改革才能继续。