国有资本驰援养老金 专家：为企业减负提供更大空间

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为了减轻企业负担，降低社会保障费用一直是社会关注的焦点。作为社会保障缴费的最大部分，基本养老保险费率的调整是讨论的焦点。

11月18日，国务院发布了《转移部分国有资本充实社会保障基金实施方案》(以下简称《方案》)。专家预测，未来将有数万亿国有资本注入养老金，这将大大改善养老金缺口。

对此，清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥告诉《国家商报》记者:“我们已经计算出，通过配置国有资本，空.将降低企业的社会保障率”

为企业减负提供更大的空空间

近年来，减轻企业负担一直是国家提倡的重点任务之一。2015年2月25日和2015年6月24日，国务院常务会议要求分别下调失业保险、工伤保险和生育保险的费率。2016年4月，人力资源和社会保障部与财政部联合发布了一份文件。从2016年5月1日起，各省(区、市)凡企业职工缴纳基本养老保险费超过20%的单位，将单位缴费比例降低至20%；在单位缴费比例为20%、企业职工基本养老保险基金累计余额可在2015年底支付9个月以上的省(区、市)，单位缴费比例可分阶段降低至19%，降低比例的期限暂定为两年。

据业内专家估计，降低费率后，每年的养老基金缴费将减少约1000亿元。

据杨燕绥介绍，企业多年来一直在谈论减免费用，合格省份的基本养老保险率已从20%降至19%。一些省份觉得降价后还有差距。国有资本的配置将为企业降低养老保险缴费率提供空，这对企业减负有积极的作用。

“城镇职工基本养老保险费20%由企业缴纳，8%由个人缴纳。如果目前的缴费水平不变，到2018年，企业缴费率每下降一个百分点，就要花费约2000亿元人民币。”杨燕绥说。

很难影响养老金的调整范围

今年3月，财政部在《关于2017年中央向地方转移支付税收返还预算的说明》中指出，基本养老金转移支付预算为5666.17亿元，比2016年增加691.47亿元，增幅13.9%。主要从2017年1月1日起，企业、机关、事业单位退休人员的养老金标准将平均提高5.5%。

事实上，经过11次10%的增长，去年企业退休人员的养老金标准提高了6.5%左右，今年又进一步降低到5.5%。

近年来，企业退休人员的养老金增长出现了下调。一些行业专家认为，养老金支付压力的加大是下调的重要原因之一。那么，国有资本注入后，养老金支付的压力将大大缓解，退休职工养老金的调整会有什么变化吗？

杨燕绥认为，国有资本的配置与退休工人的养老金福利之间没有必然的联系，退休工人养老金福利的调整主要与经济增长、社会平均工资、通货膨胀等指标挂钩，这些指标可以通过一定的公式计算得出。基于这个原因，我恐怕退休工人的退休金增长率不会上升，而5.5%的增幅亦高于现时的通胀率。

一位不愿签字的行业专家向《国家商报》记者解释说，养老金支出是有固定公式的，福利调整与养老金支付压力无关。不管有多少钱分配给养老金，计算和支付福利的公式都不起作用。