21省公布企业工资指导线：基准线以持平为主

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2017年剩下的时间不到一个半月，但今年仍有许多省、自治区、直辖市没有出台企业工资指导意见。

11月14日，河北省人民政府和社会福利厅公布了2017年河北省企业工资指导意见:企业职工平均工资增长的中值线(基线)为8%，上限线(警戒线)为12%，下限线为3%。

据不完全统计，截至发稿时，全国已有21个省份发布了2017年企业工资指引。目前，这21个省今年的基线在7.0%以上。

根据公布的情况，与2016年相比，各地企业的工资基线基本持平或略有下降，只有山西和吉林分别从7.0%提高到8.0%和6.0%提高到7.0%。

许多地方的工资底线是平的

根据河北省周二公布的2017年企业工资指引，企业员工平均工资增长的中值线(基线)为8%，上限线(警戒线)为12%，下限线为3%。

与河北省2016年给出的工资指导值相比，基线和增长下限没有变化，但增长上限略有下降，从2016年的13%降至今年的12%。

记者发现，北京、天津、山东、四川等21个省市已经发布了2017年企业工资指引，只有上海、重庆、辽宁和黑龙江尚未发布相关数据。

与已发布2017年企业工资标准的地区相比，海南省近年来仍保持较高的工资增长基线，排名第一，为9.3%，其次是天津、北京和江苏，分别为9.0%、8.5%和8.5%。目前，21个省今年的基线在7.0%以上。

与2016年相比，从公布的数据来看，21个省的基线基本持平或略有下降。例如，河北、江西、福建、湖南等省的基线连续两年保持在8%；甘肃、云南、北京、内蒙古、山东、宁夏等地下降了1%。此外，山西省和吉林省的基线提高了1%。

对此，中国劳动研究会副会长苏海南告诉《国家商报》记者，企业的工资标准与当年的经济增长率相当。事实上，与2016年许多省份的基线普遍下调相比，今年的经济增长率比去年更加稳定。同时，考虑到一些不确定因素，如企业劳动力成本压力较大，建议工资指导线中的工资增长率应保持稳定。

虽然2017年企业工资增长基线基本持平，但也完全改变了2016年20多个省份的基线在前一年的基础上全面下调的局面。

据苏海南介绍，这表明与2016年相比，今年的经济增速好于2016年，因此工资指导线的调整也比上年有相应的改善。

发布信息有利于协调劳动关系

到目前为止，还有上海、重庆、辽宁、黑龙江等10个省。尚未发布2017年企业工资指引的企业。

值得注意的是，在这些尚未公布2017年企业工资指引的地区中，有些地区没有公布去年的相关数据，黑龙江甚至已经缺席多年。

对此，苏海南解释说，年底公布一些地区的工资指导线确实有点晚了，甚至有些地方还没有发布相关信息，这还是应该由当地政府自己考虑的，否则可能是对当地的经济增长速度缺乏信心。

“有这个信息比没有信息好得多。毕竟，这是政府的态度。工人们可以以此为基础，与雇主协调增加工资的谈判。”苏海南说。

企业工资指导制度在中国有着悠久的历史，早在20世纪90年代就在一些地区进行了试点，并逐步推广到全国。建立企业工资指标体系的初衷是政府根据国内生产总值、就业、价格和投资制定国家工资指标，作为确定各地区、各行业、各企业工资增长率的依据。

这意味着企业工资指导方针不是强制性的，但从历年来员工的实际平均变化来看，它与工资指导方针中的基线是一致的。

以北京市为例，2012年至2016年，北京市连续五年职工月平均工资分别为5233元、5739元、6463元、7086元和7706元，同比分别增长12.0%、9.7%、12.6%、9.6%和8.7%。北京市企业2012年至2016年的工资指导线对应基线分别为11.5%、12.0%、12.0%、10.5%和9.0%。

对此，苏海南解释说，一些省份把上一年的经济增长率作为确定今年工资指导线资本增长幅度的重要参考，因此它们有很大的相似性。而且，工资指导线已经制定了20年，各地积累了很多经验。有更多的因素需要计算，权重安排也更合理，所以与实际增长的拟合度更高。